解放军文职招聘考试政府体制理论

 政府体制理论

一、政体论（政府体制理论）

政府：政府是国家的组织要素或政治机器，是体现、达到国家目的和行使、表现、执行、解释国家意志的机关。

政府机构：

广义：中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚机关。

狭义：中央和地方的行政机关、官僚机关。

应从广义的角度理解政府，因为政府是实现国家意志的机关，国家意志是以暴力为后盾，通过立法、执法和审判等形式实施。

分权说：

亚里士多德：分权鼻祖，把政体分为：君主政体（1人统治）、贵族政体（少数人统治）和民主政体（多数人统治），三种相对应的就是僭主政体、寡头政体和平民政体。

他认为，最好的政体是共和制政体（罗马人付诸现实）

把权力分为（三要素）：讨论议事权、行政权、司法权

美国的联邦制：地方政府与联邦政府权力共享，都设置三权分立。联邦制是美国人独特贡献，现在资产阶级国家最完善的例子就是北美。

政府和政府机构主要包括：1、国家权力机关（或称立法机关）2、国家行政机关（包括其下属的科层制即官僚制机关）3、国家司法机关 4、随着现代国家规模的扩张而形成的政府间关系即中央—地方关系。

议行合一：

议行合一，是直接民主的一种形式，建立在批判当时议会制的弊端的基础上。

马克思：吸收卢梭思想、巴黎公社实践经验。提出新型的无产阶级国家的政权应当是集行政权和立法权于一体的工作机关。

苏联的议行合一是一种发展了的体制。

马克思主义指导原则、特定的文化传统和政治体制传统以及中国共产党的组织特征决定了“议行合一”原则是最合适于中国的政府体制。

二、政体类型（政府体制类型）

国体与政体的关系：政府体制服务于国体，国体是指这个国家的阶级性质。但政体与国体不是对应关系。同一类型的国体可以采用不同类型的政体（如英美，一个总统共和制，一个君主立宪制），不同类型的国体，却采用同一种政体。（如君主制政体存在于所有类型的前社会主义国家。）国体相对稳定，但政体则是一个不断完善的过程。

实践中的政府体制分为两大类：君主制和共和制。

1.君主制。这是以君主作为国家元首的政权组织形式，又可分为几种类型：

（1）专制君主制，前资本主义国家政体，如中国历代王朝。

（2）等级君主制，前资本主义国家政体，如土地领主制的欧洲中世纪。可见欧洲的君主制从一开始就收到限制

（3）立宪君主制，资产阶级类型国家的一种政体，是资产阶级国家以君主为国家元首，但君主的权力受宪法不同程度限制的政权组织形式。又可分为二元君主制和议会君主制，如明治维新后的日本与现代英国。

二元君主制：君主在国家政治生活中居主导地位，内阁是君主行使行政权的机构，它是根据君主的意志组织起来的。

议会君主制：政府对议会负责，君主的权力受到议会约束，君主为虚位元首，议会权力大为增强，为最高立法机关。

2.共和制。这是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式。历史上曾出现过奴隶占有制共和国，现代则是资产阶级共和制，无产阶级共和制。

奴隶占有制共和国：古希腊参加选举的全体是指奴隶主全体，古罗马的最高权力机关是特权贵族选举组成的元老院。

资产阶级共和制：资产阶级普遍采取的形式。通常是指，国家最高权力机关和国家元首由选举产生并实行限任制政权组织形式。按照总统、议会和政府三者之间的关系，资产阶级共和国又可分为几种形式，即议会制、总统制和混合型的议会制—总统制。

议会(共和)制：政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并在法律上对议会负责的共和国制度。又称内阁制。元首只是虚位，内阁对议会负责。议会共和制与议会君主制不同在于，潜着是选举产生总统，后者是世袭的君主。相同在于，元首只是虚位。实行议会共和制的国家有（法兰西第三、第四共和国，德国魏玛共和国，联邦德国，意大利，芬兰，奥地利，希腊，印度，以色列，新加坡等）

总统（共和）制：是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外，政府不对议会负责的共和制。因此，独立选任的总统，不管是否得到议会的支持，都在法定期限内任职。美国是典型总统制国家。相比之下，总统制国家的议会对政府的监督权和制约权，比议会制国家小。

混合型的议会—总统制：总统由全民投票选举产生，总统不是行政机关首脑，总理由总统任命，撤换，但也要议会中的多数支持。这些国家多实行多党制，实行混合制既是要避免议会制下的政府频繁更迭，又要避免权力过分集中。（法兰西第五共和国、俄罗斯、波兰等东欧国家）

资产阶级共和国的标准是：总统、议会、政府三者之间的关系

无产阶级共和制：建立在巴黎公社的基础上，政权的组织原则都是民主集中制。