解放军文职招聘考试政治统治理论

  政治统治理论

一、政治统治的若干理论

政治统治的涵义。

政治统治就是运作政权和巩固政权的过程。

在西方的政治统治研究中，影响较大的是精英统治论、多元统治论、无统治阶级论和新马克思主义的统治理论。

1.精英统治论。

（1）精英统治论深远的思想渊源，其作为正式理论的创始人为帕累托和莫斯卡。

（2）任何社会都分为统治阶级与被统治阶级、领导者与被领导者、精英与非精英。

（3）无论在任何制度中，社会统治权都掌握在少数精英手中，他们具有良好的才能与素质，经济关系、军事实力、教士地位、管理专长都可成为其统治基础。

（4）人民主权论的人民统治思想是不可能实现的，因为民众不可能直接行使统治权，政治不平等永久存在。

（5）精英统治理论实际上是要以精英概念取代统治阶级概念，通过精英阶层这一开放性概念否定阶级统治理论。

民主的精英理论：认为在西方多元政治中，虽然存在竞争性的政治集团，但政治集团之争应该被看成是精英统治者之争，因为领袖并不总在征求其他成员的意见后作出决定。

2.多元统治论。

（1）现代多元主义认为，精英统治论低估了存在于西方国家的政治自治和各社会团体相互制约的能力。

（2）现代民主国家的统治权或为寡头所有，或为利益集团所分享。社会集团通过竞争与妥协来争夺国家统治权，但谁也无法垄断国家权力。

（3）国家被看成是公正的仲裁，否认政治统治的阶级性，西方国家的政府不再垄断决策权，国家权力趋向多元化，但垄断资本对国家权力的独享状况从根本上未改变。

3.无统治阶级论。

（1）这种统治理论建立在社会学的“社会流动理论”和经济学的“经理革命论”基础上。

（2）西方社会学家认为，现代国家的社会阶级之间有一种流动趋势，从而打破了阶级之间的界限。

（3）经理革命使生产资料的所有权与管理权分离，经理阶层依靠工资生活而不是利润。利润是工业社会发展的动力，应该摒弃对利润的偏见。

（4）克罗斯兰认为：资本主义统治阶级已经消失，20世纪50年代以后的英国也已经不再是资本主义的了。

“经理革命”所说的“不存在统治阶级”把问题表面化了，大权并没有旁落，经历不可能不服从所有者的利益和要求。

4.新马克思主义的统治理论。

新马克思主义理论，主张一种自由社会主义，又分为工具主义的马克思主义和结构主义的马克思主义。

（1）工具主义的马克思主义。（米利本德）

第一、当代资本主义社会仍然存在一个强大的资产阶级，他们凭借经济权力将国家作为统治社会的强制机器。

第二、资本主义国家也不仅仅是资产阶级的简单工具，但国家的行动却具有高度的自主性和独立性，这种自主性是维护资产阶级利益所必需的，是为了维护资产阶级的根本利益，这是国家自主性的本质所在。

（2）结构主义的马克思主义。（普朗查斯）

结构主义是坚持国家自主性的基础上而承认国家的阶级性。而工具主义是坚持国家阶级论的基础上承认国家的自主性。

第一、国家在本质上是维护资产阶级根本利益的，国家是为了解决各部门之间的冲突而存在的。

第二、国家权力具有相对自主性。这是因为：
首先，资本主义的生产方式决定了政治与经济的相对分离，国家取得了相对于社会的对地位。

其次，资产阶级并不是团结一致的整体，往往因为个人利益而危害阶级利益，所以需要国家来协调。

再次，资产阶级的政治利益与经济利益是相对分离的，资本主义国家代表资产阶级的政治利益，而不直接代表经济利益。

福利国家就是国家相对自主性的一个典型表现。

（3）总之，新马克思主义认为资本主义国家一方面为了自己的阶级利益要大力促进资本积累，另一方面为了维护其统治的合法性又不得不提供大量的公共服务以寻求广泛的社会支持。