解放军文职招聘考试国家元首与立法机关与司法机关

 国家元首、立法机关与司法机关

一、国家元首

国家元首是一国实际上或形式上对内对外的最高代表，在国家机构中居于实质或象征性的首脑地位。

任何性质的国家都需要有国家元首，君主制：国王或皇帝。共和制：总统或主席。

国家元首对于国家的作用有：

第一，           象征国家。

第二，           代表国家。代表国家出访，宣战、媾和等。

第三，           对内代表国家的统一。

国家元首的作用是象征国家、代表国家、对内代表国家统一。国家元首与政府首脑并非同一概念，若二者合一，则是实质元首；反之，则是虚位元首。

二、立法机关

立法机关是指由选举产生的人民代表组成的代表大会的政治体制，它在理论或时间中对立法负有重大责任。立法机关是有权制定、修改或废止法律的机关，同时也是民意代表机关。

称谓有：议院、上校议院、参议院、国民议会、人民代表大会等

1、议会主权

议会主权产生于资产阶级革命以后。享有议会主权的国家，议会在制定或修改法律上享有无限的权力，任何其他机构无法驳回。享有议会主权的国家很少，如英国、新西兰。但美国、加拿大等国议会的立法权受宪法制约。

2、立法机关的结构

（1）一院制与两院制。世界主要资本主义国家都采用两院制，目前社会主义立法机关实行一院制。

（2）议会内部的政党组织。议会内部政党纪律严格。在内阁制国家，违背党的纪律，政府可能垮台。在美国，政党在国会上的作用主要表现在组织各委员会上。

（3）议会内部的委员会。居重要地位，尤其是在美国，没有委员会就没有国会的正常运转。

3、立法机关的职权

资本主义国家议会的主要功能是：立法、预算和监督政府。

（1）立法权：议会传统权利，就是制定、修改和废止法律的权力；

分两类，第一类是制定和修改宪法的权利，第二类提出法案的权利。

委任立法：指议会只制定法律的一般原则，对法律条文本身所具有的具体内容不做详细规定，而明文委任行政机关做出具体措施。

（2）财政权：是指议会对政府提出的预算案、赋税案·······、公债案以及其它财政法案的审议权，又称财政同意权。

（3）监督权：批准官吏任命，监督政府执法，在内阁制国家，议会的监督权较小，在三权制衡的国家，监督相对较大。主要以听证会或委员会批准制度。

4、中国的立法机关

中国的立法体制是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治指导。全国人民代表大会是国家的最高权力机关。

结构上，中国的人民代表大会制度实行一院制。

全国人民代表大会及其常务委员会的职权有：主要职权有立法权、任命权与决定权和监督权。

要健全人民代表大会制度，首先需要理顺党与人大的关系，其次是在制度上健全人大，如选举制度、会议制度、专门委员会和人员配备等。

三、司法机关

概念：司法机关是指行使司法权的法院和检察院。一个国家司法机关是否独立，关系到该国的政府组织是否完善、人民的政治权利是否得到保障。

1、资本主义国家的司法制度

资本主义国家的司法体系权力主要有：独立审判权，违宪审查权（违宪法规的审查或撤销）以及在英美法系中的政策制定权（制定政策，制造判例）

资本主义国家司法机关的原则：司法独立原则（资本主义国家规定了法官的不可更换，专职制，退休制，高新制）、司法民主原则（包括公开审判，辩护，陪审，回避，上诉以及所谓的正当法律程序）、法律平等原则（体现为控诉制度，无论是个人、团体或政党都可以因平等权利受侵犯而依法提起控诉）。

资本主义国家的司法原则是人类历史的进步，但也反映了资本主义社会固有的局限性。

2、中国的司法制度

我国司法审判的原则之一就是独立审判。由人民代表大会比准产生，受人代会及人大代表的监督。

主要职能是侦查和审判。

最高人民法院和最高人民检察院享有解释普通法律的权利，释宪权归全国人大常务委员会。