解放军文职招聘考试关于政党

 国家内政府间的关系

旧制度主义政治学称其为国家的结构形式，切是一个含义不明确的概念。然后，旧制度主义时期所形成的中央—地方关系的单一制和联邦制仍旧是中轴性的概念。但很自然，也发生了一些变化。

一、单一制国家

概念：单一制国家是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和威权合法地集中于中央机构。具体的权力和责任可授权给地方政府和部门，但被授予的权力受中央政府的监督，且可撤销这些授权。

中国、法国、日本、斯堪的纳维亚各国都实行单一制。（中国单一制多民族国家，以民族区域自治来解决问题，但中央政府和特别行政区是一种特殊的制度。改革开放30年，中央跟地方在政治关系上仍旧是单一制，但经济关系上已不能单纯用单一制来形容。）

二、联邦制国家

概念：联邦制是指由自己的立法机关和行政机关的若干成员国或者成员州构成的统一国家。

这是由若干成员单位组成的同盟性质国家，各成员单位有自己的立法机关和行政机关，有自己的宪法和法律。联邦也有统一的宪法、法律和国家机关，联邦地位高于成员单位，联邦宪法对联邦中央和各成员单位的权限有明确规定，双方均不得逾越。

联邦主义：第一，联邦主义是指统一国家内自知与分享治理的制度安排。作为一种政治原则，联邦主义与分权有着密切联系。第二，联邦主义不但是一个结构上的概念更是一个程序上的概念。只要在程序上是一种治理分享的状态，不管政治制度如何，都有联邦主义特征。反之亦然。第三，自治与治理分享不但包括政治关系还包括经济关系。

联邦制主要出现在幅员辽阔、地区差别大并具有地方自治传统的国家。但地域与民族与其也无必然联系。如中国、瑞士。

联邦制与单一制：在民族国家成长和建设时期单一制是通例而联邦制是意外，在民族国家假设基本完成时，联邦制是一种重要现象。其实，联邦制与单一制并无优劣之分。《共同纲领》提出单一制共和国，新中国实行单一制和中央集权制是汲取经验后的必然选择。然后苏联式的以计划经济为基础的中央集权引起一系列问题后，中共寻求新的治国之道，就是以权力下放为起点和导向的经济改革，在改革开放以来，经济领域的自知和治理分享已成为中国一种普遍性的制度建制，有学者称其为“经济联邦主义“

处联邦制和单一制，还存在过邦联制。但邦联制中政府只拥有形式上的权力，缺乏法律手段。