解放军文职招聘考试五种理论之间的关系和得失

本节要弄清五个问题：一是集权主义理论；二是自由主义理论；三是社会责任理论；四是批判学派和民主参与理论；五是大众传播与国家发展关系理论。

本节的学习重点是：五种理论之间的关系和得失。

3．1 集权主义理论

   集权主义理论认为，封建君主和特权阶级对报刊拥有绝对的统治权；报刊是封建统治阶级发号施令、维护专制政权的重要政治工具，严禁报刊批评政府；封建统治者拥有批准或限制报刊出版的特权，并有权监督报刊的活动和审查报刊的内容。

显然，这种理论是封建专制主义的产物，报纸是政府的“传声筒”。正如美国传播学家威尔伯·施拉姆（有的译为韦尔伯·施拉姆）在其专著《报刊的四种理论》（第2页）一书中指出：“在那个社会里，真理不是人民大众的创造，而是几个处在指导地位上领导别人的聪明人的产物。因此，真理是聚集在权力中心近旁的东西。”报刊只要把“封建统治者认为人民所应知道的事情和他们坚认人民应当支持的政策”报道给人民就行了。

3．2 自由主义理论

   自由主义理论认为，人的理性是高于一切的，言论和出版自由是天赋人权的一部分，任何人都可以在报刊上发表意见，传播消息，而不应受到任何限制。

自由主义理论作了这样一些设想（构想）：“1、人们想认识真理，并且愿意受真理的指导；2、真理是通过各种意见的自由竞争而获得的；3、既然各种意见有分岐，就必须允许每一个人自由地、甚至强烈地坚持自己的意见，只要他同时给别人以同样的权利；4、通过这种互相容忍不同意见的比较，看起来最合理的一种意见就会出现而被人普遍接受。”（同上书，第50页）

自由主义理论是17世纪英国诗人、政治家约翰·密尔顿（有的译为弥尔顿）首先提出来的。他在其《论出版自由》中大声疾呼：“让我有自由来认识，抒发已见，并根据良心作自由的讨论，这才是一切自由中最重要的自由。”

显而易见，这是资产阶级反对封建统治的斗争中产生的。相对集权主义理论而言，是一大进步。但从一个极端走向另一个极端，“办报（刊）的自由市场””的观点在实践中行不通。

首先，这一理论以抽象的“人性”、“理性”为出发点，因而连资产阶级新闻学者威尔伯·施拉姆也认为，它在理论上是“含糊的，不确定的，而且有时是不一致的”，“它的最大缺点，就是对公众通讯工具的逐日进行的工作未能提供严格的标准。”（见《报刊的四种理论》，中国人民大学新闻系译，新华出版社1980年版，第83页）

其二，按照自由主义理论的基本原则，只有放手让私人自由办报，不受政府干预，才能保证新闻自由和发挥报刊对政府的监督作用。但是实际生活并非如此美妙。办报需要资金（纸张、印刷设备、办公用品、人员开支等），没有资金的支持，报纸无法运转。为了生存和发展，报刊作为私人企业和作为社会工具之间的矛盾就不可避免地产生了。

其三，自由主义理论提倡观点的自由市场，但现实却是报业的自由发展造成了观点自由市场的消灭。这是因为自由竞争的结果，必然导致垄断，资本薄弱的报纸无力与大报竞争，最后只能被淘汰或兼并。

3．3 社会责任理论

   社会责任论是对自由主义理论的补充和修正，产生于20世纪中叶。

首先，社会责任论否认绝对自由的存在，强调自由伴随着义务和责任。正如《报刊的四种理论》所描述的：“如果他反而运用言论自由去煽动仇恨、诽谤、说谎，如果他故意利用言论自由来玷污真理的源泉，那么他就没有要求言论自由的权利。只有在他负起相伴随的道德义务时，他才有道德权利。”（第116页）。

其次，社会责任论认为，报刊自由涉及拥有者、公众和社会三者的利益。报刊作为一种媒介，它的自由并不等于公众的自由，而社会应当保护公众的自由。因此，公众的自由应当高于媒介的自由。

其三，社会责任论提出了“消极的自由”和“积极的自由”两个概念。所谓“消极的自由”，就是报刊“不受外界限制的自由”，这是自由主义理论所追求的自由；而社会责任理论追求的是“积极的自由”，即报刊必须“具有行动所必需的手段和设备。”

第四，社会责任论主张政府对传播媒介进行干预。认为，政府不应是报刊自由的旁观者，如果报刊不主动地负起责任，政府将以权力作为最后手段，强制它改正。

显然，社会责任论提出的一些思想观点和具体措施，在调节政府、媒介和公众三者之间的关系，缓解社会矛盾方面，起到了积极的作用。因此受到了西方国家甚至世界范围普遍重视。

但是，由于新闻媒介的私人占有，而资本主义国家的政府又是这种私有制经济的维护者，因此媒介不能摆脱与实际相脱节的困境。正如斯大林在《关于苏联宪法草案》（《斯大林选集》下卷第402页）一文中指出：“它们空谈言论自由、集会自由、出版自由，可是忘记了，既然工人阶级不可能拥有适当的会场、良好的印刷厂、充分的印刷纸张等等，那么这些自由对于工人阶级就会变成空话。”

导论．3．4 批判学派和民主参与理论

   上世纪60年代以后，在法国、英国等西欧国家出现的批判学派，对资本主义制度、美国的全球战略和美国的新闻传播理论，提出了质疑和尖锐的批判。他们认为，垄断资本主义不仅拥有强大的经济实力，而且掌握了多种文化工具，商业化的资本主义体制，将物质产品、服务技能和脑力劳动成果全部当做商品销售。新闻媒介只要在商业体系内进行传播，就不可能对社会负责。

批判学派指出，新闻的社会责任理论是一个含义不清的理想模式，在实践中无法实现，因为媒介是垄断资本所利用的工具。因此提出了民主参与理论。

民主参与理论反对新闻媒介的集中垄断和政府控制，主张受众和社会团体民主参与，共同享有使用新闻媒介的权利；主张将大规模的、单向的、专业化的、集中控制的新闻媒介变为小规模的、双向的、社区化的、受众广泛参与的多元化媒介。显然，这种乌托邦式的新闻理论在实践中更难行得通。因为在资本主义国家里，垄断经营是其最大的特色。

导论．3．5 大众传播与国家发展关系理论

这一理论是在对亚非拉独立的一大批新兴的国家，在对西方的传统新闻理论经历了学习、模仿、质疑和失望后而产生了。

这一理论认为，政治上的独立自主必须伴随新闻事业的独立自主；要使新闻事业的发展有利于国家的发展，有利于推动现代化的实现，就应从本国的实际出发，走自己的路。这种关于大众传播与国家发展关系的理论，又称为发展传播学。

1980年联合国教科文组织发表的题为《多种声音 一个世界》的研究报告促进了发展传播学理论的丰富的完善。这理论特别强调：新闻媒介要为办家利益服务，要与国家政策保持一致；新闻媒介的自由应当以有利于发展经济和社会进步为前提；为了保证国家利益不受侵害，政府有权规范新闻媒介的活动直至实行检查和管制。

显然，这一新闻传播理论适应了当今世界格局中发展中国家经济政治文化的实际情况。