解放军文职招聘考试三网融合

 三网融合

随着社会经济和科学技术高速发展，人们对通信服务的需求不再是简单的语音或单向视频， 用户的需求已逐步向数据、图形、图像、视频多媒体方向发展，数据网络、话音网络和视频 网络需要融合的趋势越来越明显，三网融合的呼声日益高涨。

1．三网融合

“三网融合”也称三网合一，是指电信网、广播电视网、互联网高层业务应用的融合。表现 为技术上趋向一致，在网络层上实现互联互通，在业务层上互相渗透和交叉，在应用层上使 用统一的通信协议。目的通过优化现有网络配置，综合利用现有的网络资源，采用全数字化 连、宽带数据交换传输、高度集成业务、简化终端接入、智能化管理与控等方式改造多媒体 信息网络，向用户提供视频、数据、语音等多媒体信息服务。

国际上，美国 1996 年的《电信法》允许有线电视和电信双向进入。虽然在发展初期融合的 进程并非一帆风顺，但是随着市场的逐步开放和 2006 年新法案的推动，三网融合已日趋完

善；英国 2003 年新的通信法》成立了融合监管机构 OFCOM，为“三网融合”扫除障碍， 随之而来的是数字电视和宽带网络的覆盖面迅猛扩大；德国、法国、日本、韩、加拿大等众 多发达国家通过立法、政府监管体制等多方面调整，为三网融合“创造条件，全球范围内电 信与媒体业合作、并购案例与日增，发展势头迅猛。

长期以来，我国对广电、电信实行分隔管理：广电作为宣传部门，按事业体制运作，注重的 是社会效益；电信作为产业部门，按企业体制运作，追求的是经济效益。2010 年 1 月，国 务院总理温家宝召开国务院常务会议，决定加快推进三网融合。

从 1998 年汕头以广电电信合作共建一个宽带网站的汕头模式开启了我国的“三网融合”的 进程开始，到今天我国的“三网融合”的大力推进，这中间大致经历了三个阶段。

一是严格控制阶段。1999 年 9 月，由于电信运营商涉足广电业务，广电企业介入语音等电信业务，为了加强管理，国办发[1999] 82 号文明确规定：“继续遵守电信部门与广播电视部 门的分工，电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚 决贯彻执行。”国家对广电、电信实行严格控制，明文禁止广电、电信出现任何业务上的融 合。到 2001 年末，我国网络传输市场的格局重新洗，形成中国电信、中国网通、中国卫通、中广网络、中國移动以及中国联通六雄并立的局面。

二是尝试探索阶段。2006 年 3 月，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调，要“积极推进三网融合”。2006 年 8 月，信息产业部发文《信息产业科技发展“十一五”规划》，落实人大会议上的推进“三网融合”精神。2008 年，在国办发[200811 号文《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》中提出，要在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。2009 年 4 月 14 日正式发布的《电子信息产业调整和振兴规划》中提到：落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。

三是明确进入阶段。2010 年 1 月 13 日，国务院总理温家宝主持开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合工作。会议提出了推进三网融合的阶段性目标：20JO 年至 2012 年重点开展广电和电信业务双向进人试点，探索形成保障三网融合规有序开展的政策体系和体制机制。2013 年至 2015 年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。这一新政，意味着政府开始实实在在地自上而下推动三网融合进程，真正进入实质性的“融合”轨道。2010 年 6月 6 日，三网融合试点方案通过。2010 年 7 月 1 日，国务院公布首批三网融合试点城市名 单，北京、大连、哈尔滨、上海等十二个城市获选。至此，中国的三网融合进程开始加速前进。

三网融合将带来电信和广电有线运营商的业务模式、商业模式、盈利模式的不断创新，更重 要的是，三两冈融合将带动整个产业链的发展，包括内容提供商、胍服务提供商、运营商以 及光纤通讯设备制造商在内的多个环节。