解放军文职招聘考试国际关系中的经济战

 从国际安全的角度来说，经济战就是国家之间以强制性经济手段进行的政治对抗。

在经济战中，可采取的形式多种多样。60年代是关税壁垒，70年代是非关税壁垒，80年代的花样更多，例如规定商品的国产成分比例、规定进口配额、实施反倾销法、抵消关税法。

1．在这里，我们把经济战大体划分为两个范畴，即经济封锁和经济制裁。

经济封锁的主要含义是以强制性措施断绝一国与他国的经济联系，包括断绝贸易关系和金融往来，实行禁运，冻结该国政府和私人的海外资产等。

经济制裁作为一个概念，其内涵比经济封锁要广泛得多，它包括程度不同的各种惩罚性措施，既包括最严厉的经济封锁，也包括较轻微的惩罚措施，诸如仅对贸易的某些方面进行限制。在经济制裁中，最基本的模式是多数国家或国家组织、优势国家制裁少数甚至个别国家、劣势国家。

2．就经济战的目的而言，大体可分为两种情况：一种情况是出于纯经济目的，诸如因为贸易的不平衡或不公平；另一种情况是出于政治或其他非经济原因，诸如为了制止侵略，打击恐怖主义或是出于维护人权、民主等意识形态方面的原因。作为一种强制性措施，它既可以作为经济报复手段，也可以作为政治对抗手段。在联合国，经济制裁主要是作为一种解决政治问题的选择。

3．在经济战中，参与制裁的国家相对被制裁者而言，在国际经济关系中通常居于主导地位。所以，这主要是经济大国的一种特权，并且往往与强权政治相联系。

4．在冷战时期，实施制裁的主角一直是以美国为首的西方工业化国家，而受到制裁的则主要是社会主义国家和第三世界国家。美国的制裁理由是多种多样的，人权和民主化是最常用的理由。位居第二的理由是反恐怖主义。美国在世界范围所实施的这些经济制裁，典型地体现了一种霸权主义的对外关系模式。另外还有防止核扩散，促进政治稳定，反对毒品，针对侵犯工人权利，针对环保。

5．经济制裁的作用：

（1）在经济战中有两个要素是非考虑不可的：一个是实施制裁是否拥有“正当性”的理由，这关系到制裁的正义与非正义问题。另一个是制裁是否符合国家的经济利益，这关系到政治原则与经济利益孰轻孰重的问题。如果一项制裁被国际社会认为是“不讲理”的，而且实施起来又非常不经济，那么它肯定难以实行，强行实行也是有败无胜。例如《赫尔姆斯——伯顿法》、《达马托法》。

（2）从安全的角度来看问题，受制裁当然是一种不安全。但我们也可以看到，这种所谓的“扼杀经济战略”，大部分是不起作用的，而且往往使制裁者本身受到极大伤害。

对别国实施经济制裁之所以难有成效，究其原因，至少有以下两条：

第一，经济关系不同于政治关系，经济关系的本质是一种交换，而交换的基本原则是互利。所谓制裁，就是中止交换，而中止交换的结果，是双方利益都受到损害。实施经济制裁的国家通常所谋求的并非经济利益，而是政治利益。

第二，在地区经济一体化和全球化的条件下，受制裁的国家通常有广泛的选择余地。对于业已形成的全球性经济网络，任何力量都无法做到把一个国家从网络中完全隔开。