解放军文职招聘考试国家结构形式的含义

 国家结构形式

             1、国家结构形式的含义和影响因素

 国家结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织形式和原则上的体现。

    一个国家采用何种国家结构形式，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。一个国 家的地区构成和民族构成，历史形成的地区往来和民族关系、文化联系、民族心理及地方情感，统治阶级为解决民族问题所采取的政策和策略等，都会影响到一个国 家对于国家结构形式的确定和选择。

    在决定和影响国家结构形式的诸多因素中，民族因素是重要的因素。一般说来，民族状况如何，常常 直接影响到国家的结构形式。各民族内部存在着共同性，民族之间也存在着共同利益和共同生活的基础，同时，各民族之间又存在着经济、文化和社会方面的差异 性。因此民族关系的状况在很大程度上决定了国家采取什么样的结构形式。

2、国家结构形式的类型

 在政治学中，区分国家结构形式类型，主要根据以下情况和标准：

•  国家主权是否由中央政府与地方政府分享；

•  全国性权力和地方性权力的来源，即是中央政府授权给地方政府，还是地方政府委托权力给中央政府；

•  全国性权力与地方性权力之间如何划分各自的权力；

•  全国性权力和地方性权力的划分，依据双方确定的规则还是以一方意志为依据。

　  按照这些因素和标准，国家结构形式可以划分为单一制和复合制两大类。

    单一制国家是由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。其基本特点是：中央权力独享全部国家主权，国家具有单一的宪法，统一的法律体系和司法体系；统一的最高国家权力机关；统一的行政体系；统一的国籍。

    复合制国家由若干独立的国家或政治实体通过协议而组成的联合体。在复合制国家，地方权力程度不同地享有国家主权。按照其联合程度不同，复合制国家又有联邦制和邦联制之分。

    联邦制是由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。

    邦联制是由若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。严格意义上讲，邦联只是一种国家联盟。

3、我国的国家结构形式

 我国是统一的多民族的单一制国家。在中央与地方的关系上，宪法确定两个基本原则，一是确保中央政府的统一领导，坚持地方服从中央，下级服从上级；二是在中央统一领导下，充分发挥地方的积极性和创造性。

    而在统一的多民族的单一制国家结构形式基础上，我国的国家结构形式具有特殊地区的特色，这种特色在制度方面体现为民族区域自治制度和特别行政区制度。

    （1）民族区域自治制度：即在国家不可分割的领土之内，在中央政府的统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，各少数民族以充分行使自治权的方式，自主地管理本民族、本地区的事物。它是根据我国是多民族国家的特点而设立的具有中国特色的政治制度。

    （2）特别行政区：实行一国两制，设立特别行政区，是我国在国家结构形式上的重大创造。这种制度规定，一方面国家主权统一于中华人民共和国的中央政府，另一方面，特别行政区又享有高度自治权。