解放军文职招聘考试第六章案例

 第六章案例

社会的政治结构——政治权力的分立和制衡
（1）洛克：《政府论》商务印书馆1964年版。
（2）江泽民：《十六大报告》人民出版社，2003年
（3）孟德斯鸠：《论法的精神》商务印书馆1981年版

    观点1：亚里士多德在其著作《政治学》提出，国家政治机构的职能应当划分为三个部分：议事机能、行政机能和审判机能。
    观点2：洛克在其《政府论》中提出了立法权、执行权和对外权三权分立。他主张立法权应由议会掌管，执行权由政府掌管，在君主制国家中，国家通过任命大臣掌管执行权和对外权。其中，立法权高于一切，它“不仅是国家的最高权力，而且当共同体一旦把它交给某些人时，它便是神圣的和不可变更的；如果没有得到公众所选举和委派的立法机关的批准，任何人的任何命令，无任采取什么形式或以任何权力作后盾，都不能具有法律效力和强制性。”①而当一批人拥有立法权时，必须避免“同一批人同时拥有制定和执行法律的权力”②。
    观点3：孟德斯鸠认为，立法权、行政权和司法权三权分立能够实现“以权力约束权力”，以保证人们的自由平等。反之，“当立法权和执行权集中在同一人手中，或在同一个管理机构手中时，那里就不可能有自由了……。同样，如果司法权不是与立法权和执行权分立，那里也没有自由。如果司法权与立法权合并，臣民的生命和自由就暴露于专断的控制之下；因为那时法官就是立法者。如果司法权与执行权合并，法官也许会用暴力和压迫来行为。如果同一人或同一机构，无论是贵族的还是平民的机构，来行使这三种权力，即颁布法律的权力、执行公众决定的权力和审判个人案件的权力，那么一切都完了。”①
    观点4：马克思在谈到分权问题时指出：“在某一国家里，某个时期王权、贵族和资产阶级争夺统治，因而，在那里统治是分享的，那里占统治地位的思想就会是关于分权的学说，人们把分权当作‘永恒的规律’来谈论。”②
    观点5：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我们国家的根本性质。人民代表大会制度是我国的根本制度。要保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事；要保证人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。要改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化。要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要积极稳妥地推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持从我国国情出发，总结实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。搞三权鼎立、多党轮流执政，就会国无宁日，民无宁日，对中国人民是一个大灾难。
  思考与讨论：
  (1)认真阅读前三种论点，试比较它们关于权力分立和制衡的看法有什么区别?它们对近现代资本主义国家的政治制度有些什么影响?
    (2)现代资本主义国家实行的三权分立的实质是什么?它对实现阶级统治有何利弊?
    (3)仔细阅读第四种观点，谈谈马克思对资产阶级国家实行的三权分立持什么立场?
(4)观点5关于国家的立法权、行政权和司法权的基本观点是什么?我国为什么不实行三权分立和多党制。