解放军文职招聘考试工程结算审计常见问题及审计方法2

 目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。作为建设方预算人员，通过3年多的实践，总结出了几条施工方常用的结算技巧，供大家参考。
①、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；
②、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；
③、曲解合同条款；
④、含糊洽商部位。偶在施工单位工作时，曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了600多万元；
⑤、涂改洽商内容；
⑥、变换定额编号；
⑦、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大；
⑧、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；
⑨、虚增工作项目；
⑩、不光明的手段。
暂时总结这几条，大家还发现或使用的技巧，希望能补充一下，以供大家学习！
做工程预算本身就是要注意以下：
1、投机；即抓住对方忽略的地方，来争取提高造价；
2、力争；即不放过任何一个可以为己方创造利润的小项目，乃至从一字多解，如做律师一样；
3、抓住对方预算员的缺点；
4、要给对方留一个开始时的好印象，必要时要让他以为我的能力不如他，也就是要多请教他，把他给捧起来.。

 

1、我经历的这次工程是个比较大的工程。公司成立里项目部。项目部下设工程、质量、安全、综合、经营等五个主要部门，而我所在的自然是经营部门了。其他部门就不必说了，就说经营部门，无非收支两条线。对甲方多要钱，对分包队伍，别多给钱。
2、开源节流。如何才能开源呢？工程承包签订的是总价固定的合同，当初投标时，采取了低价投标的策略，业内流行一句话“低价中标占领市场，工程索赔赢得利润”。可见，在工程进行中如何创造盈利点，是工程是否盈利的关键，这就需要各个部门的配合，树立全员经营意识。要每个人明白，我们告别父母，分别妻儿，不仅仅是来这里搞奉献来了，更重要的是来挣钱来了，如果工程赔了，干的再漂亮，也是不合格工程。
3、工程结束后，要进行竣工结算了，合同内不必说。总价承包，该多少就多少。但是，工程之外的委托、工程量签证，设备缺陷处理、索赔证据等等就该拿上桌面了，如果你没有文字性的证据或资料不全，那么，对不起，这部分活算是做义工了。
4、这些文字性的资料如何写，写些什么内容？就值得推敲了。就说工程量签证吧，如果只是叙述一下干了什么工作，那时远远不够的。既然是工程量签证，那么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话。一些关键性的参数一定要写清楚。
5、我所在的这个工程，就因为工程进行过程中没有能及时签回签证，失去了结算的依据。尽管后期补了一些，但，一来不可能补全，二来，补签证的难度很大。因为工程已经结束，人家肯定爱理不理的，其间，公关费用自然是少不了的啦！！工程进行中，自然就不同了，一方面，合理签证，甲方没有理由不签，顶多是拖拉一阵。另外，甲方能够为了追求进度，多少会照顾一下施工单位的情绪。所以，签证要及时、有效、全面。该要的钱，一分不能少！
6、还有一点，等工程结束了，其他部门的人都走了，只剩下经营部的人，所以，补签证的苦绝对够尝的。所以工程进行时，经营口的人也要主动和工程口的人做好沟通，督促其办回签证。当然了，大家平级部门，要注意交流方式啦。
7、众所周知，工程承包合同作为民事合同的一种，当事人双方是平等．然而，这只是法律规定，仅仅是一种理想的状况。
8、法律上平等的双方，在实际中会因为种种原因，形成弱势与强势之分。在中国，就目前形势而言，甲方处于强势地位，乙方处于弱势地位。所以，对乙方而言，所有涉及利益的条款务必清晰。
比如：涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准以及材料乙供还是甲供，费用的承担方。
9、在我经历的一次实际结算中，除了正式工程之外，还有许多合同之外的零星委托工程。在这些甲方签字的工程量签证单，有很多涉及材料的单子，没有明确材料的供应方，结果工程结束后结算时，审计要求明确所有材料的提供方。这是再找甲方签字，且不说签字过程的麻烦，真有点“人为刀俎，我为鱼肉”的解决。
10、当初，工期压缩了3个月，工程进度成了工程的首要问题。工程技术人员一头扎进工程。哪里管工程量的签证，他们也的确没有时间琢磨签证的质量。应该设专门的工程资料员的岗位，就搞各种要钱的签证。
11、甲方的强势，还体现在另一个方面。按说结算办法应有双方共同商定，但是，往往是甲方以上级文件的形势给承包单位下发结算办法，规定结算依据，取费办法。这还不算什么，更有甚者，甲方还会多次变换其自己制定的结算办法，以致于承包单位的结算人员疲于修改结算书。我就亲身经历了这种恼人的事情，一开始，工程上出具了大量的“工程联系单”。到工程中后期，甲方下发文件。此“工程联系单”不能作为结算依据。要求全部改为工程签证单。我们风风火火的把联系单改为甲方要求的签证单（其间，损失掉部分单子是肯定的，真是TMD关关拔毛）。不料，工程结束，甲方又下文，规定了可作最终结算依据的几种单据，工程签证单赫然除外。我们又怀着愤怒把签证改请甲方下工程委托函（手续繁琐，要经过甲方多个部门，层层下狠刀），而此期间我方工程人员陆续调走（最熟悉工程的人）。最后，仍有一部分签证没能下委托，只有预算人员自己跑了。如此又损失掉一批单子。而且结算时间一拖再拖。呜呼！哀哉！痛定思痛，我认为：在承包工程中，越早就结算办法与甲方商定法律性文件（如正式作为承包合同附件或补充协议），越对承包方有利。预则立，不预则废！
12、还有一点。我们都是按图纸施工的，如果材料是甲供，那我们就是按图纸向甲方领料。而在实际施工中，常出现实际材料需要量大于图纸设计量，这时，对于总包合同，因为总包，所以，增量在一定幅度内是不调整合同价的。所以，我们往往会忽略及时向甲方要签证，一般为了限制施工单位浪费材料，合同规定有限额领料条款，超过限额是要抵扣施工单位工程款的。秋后算账时，往往会成为一笔糊涂帐。所以，施工过程中一旦有超图纸量领料的，一定要向甲方和设计单位要文字性的认可证明。
13、看来你是对工程资料有所不知，都说资料是做出来的。如果你要拿钱，就一定要把资料做全做细，当然中间少不了公关费了（做完工程谁最清楚详细的工程内容？）
14、针对21楼的朋友提的问题，我个人分析有三点：一、施工单位管理不完善，一味的追求工程质量、进度，而忽视了要钱的签证。二、业主变换结算政策，以前的某些单据不能作为结算依据，而只能按业主的意思改换其他形式的签证。三、施工期间，业主、监理以种种理由拒签或缓签所致。
15、提起抢进度，我就来气，不知国外怎么样，“提前工期，抢抓进度”简直成了中国特色，正因为压缩工期，赶进度才使得施工部门一味的追求进度，而忽略了工程的各类签证，造成我们计经人员要钱困难。记得，施工高峰期，从项目经理到技术员，都红了眼，总之，谁阻挡进度，就拿谁开刀。常挂在嘴边的一句话：“缺什么？买去！”一旦工程结束，这帮人个个带着提前工期几个月的荣耀踮到其他现场去了，随着竣工结算的进行，施工中问题逐渐暴露出来。本来去甲方要钱，就低声下气，这下，还得不时忍受甲方对施工质量的埋怨，而他们忘记了是谁一再要求提请工期，谁是始作俑者。的确，提前竣工投产，的确可以提前创造效益，可是，工程管理有其客观规律，工程工期不是随便拍脑门就定下的。一味的急功近利，肯定要出问题。
16、虽然，后期补签证是件很难办的事情.但是，为了企业的利益，也为了自己的饭碗，再难也得硬着头皮向前冲!开始，我去甲方办签证，因为工程口的人都走光了，我只好硬着头皮去找甲方的工程部门补签证，因为计经口的人一般很少和甲方工程口的人来往，以至去了以后，人家爱里不离的.感觉很尴尬.但是，还必须带着笑脸，耐心的给对方解释.最后对方不耐烦的找个理由搪塞过去，我就这样败兴而归.回来被领导批评了一顿，做事情就得有一抓到底，契而不舍的精神.后来，我又去了，这次甲方又拿上次的理由挡我，说我们每个资料没有给他报齐.那我就反问他，是否我帮他把他需要的资料办妥了，就给我签.他答应了，我请他列了个清单，结果，没有多少资料，很快就解决了，他只不过故意刁难而已.
24、还有这样一种情况：审计的或者甲方的正好是一个水平不怎么样的或者比较懒的，拿到结算看了几天之后告诉你，说据他估计，这份结算里面有百分之几的水分，我现在要把这部分砍掉，你有什么意见？如果同意，现在你就可以签字去领工程款，如果不同意，那就先搁在这儿吧，等我弄出来了再通知你。这时候你怎么办？你可千万不同意，你如果不同意，这桩结算指不定拖到了猴年马月，到时候，别人第二栋工程都完工了。而且你当初否了他的意愿，到时候那真是一针一线的跟你对，不把你累死也把你气死。所以做结算的时候，要给这些人留点后路，结算的原则就是要多留出几份让别人砍，这才是双赢。
25、预算有实有虚。预算的实与虚根源于人性的实与虚。那么，做预算实多少，虚多少？我觉得一方面取决于预算人员的水平。因为这里面的虚不能理解为胡乱的添上几笔。这里面的虚，要虚的有“理”。否则，会让人家怀疑你的业务能力。至于实际中如何操作，要靠个人经验积累了。另一方面，根据对手的性格特征。你得摸准对方的脉，才能对症下葯。如果对方厌恶你在预算里面搀水，你就要实多虚少。如果对方，喜欢无事砍三刀，那咱们就得虚出一定量给他喂刀。就象有位同仁说的，预算应该做三份，一份给甲方，一份给领导，一份自己留底。总之，自己心里要有底。
26、的确如此，现在甲方也不会事先让你知道是谁在审。脾胃确实难以摸清。我就曾经跟审计的因为梁的箍筋数扯过一皮，我认为应该是箍筋数=（梁净长-50*2）/间距+1，他问我为什么要+1，我解释了半天没弄清，后来干脆花了一个侧面图，把箍筋一根一根比着画出来，最后再来数，结果他来劲了，说你干脆把每种梁箍筋都画出来，画多少我给多少，我当时差点晕死过去。这是某些审计人员的素质。现在在合同方面也给我们出难题，一是总价包干，百分之几内不许调整。结果这个百分之几很有争议，我们的理解是同一项目的工程量增加了百分之几以上可以调整，到了审计那里就理解成了总价的百分之几以上才能调整。还有，最厉害的是，现在甲方把这样一条写入了合同，说如果施工方报审的结算价与审定价相差超过百分之十，审计费由施工方担负。厉害啊，预结算的工作是越来越难做了。
27、我认为影响结算最重要的是要有书面资料，要有甲方的签字，如果不这样，待结算时甲方说忘了，记不起了而不给你处钱，更有甚者，快结算的时候换甲方代表，到那时没有书面资料你就自认倒霉吧！
28、还应当重视合同谈判，尤其是把握好材差、变更、结算条款的约定，所谓磨刀不误砍柴工就是这个道理，你的刀磨得越利，砍到的东西自然也多，呵呵见笑了。
29、不错，造价控制重点在前期准备，过程控制两方面。后期补签劳民伤财。一个项目管理是否完善，在资料积累上就能看出。
30、什么是施工单位面临的审计呢？工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。
31、还有一种审计是竣工决算审计：竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要根据 国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。
32、凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
33、工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
34、钱是算出来的，所以关键还是看跟结算的人是否在行能否把该算的全部算，可以算的也算进去，这样积累下来，数目就应该不小了。总之，人际、经验等都行的话基本OK。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。

竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。
如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。
一、领导重视
在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。
为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。
另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

二、提高编制人员业务水平
要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；
能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；
及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用；
能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；
能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；
针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价。
为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。
三、商签公平合同条款
结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则。
《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。
所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

 

 

四、编制者的主动性与积极性
结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。
我们要通让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。
五、全面收复相关资料
在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。
1.工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
2.图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。
3.投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
5.施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
6.有关定额、费用调整的文件规定。
7.经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
做 法：
仔细分析，算全该算内容是关键
结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。
1.由于政策性变化而引起的费用调整。
如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
2.投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。
如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。
3.设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。
这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。
4.施工索赔费用。
是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。
5.合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
6.由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。
在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
七、公关
结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。
八、结算审计
基本建设项目工程结算是指项目施工单位与项目建设管理单位或项目法人对其已完成建筑安装工程量依据国家有关规定进行的一次性价款结算。它是项目建设过程中非常关键的原始记帐凭证，工程结算的准确程度直接影响着基本建设项目投资的真实性与合法性。因此，要搞好基本建设项目审计工作，必须抓好工程结算审计，才能有效防范风险，提高审计质量。

 

 

 

 

 

 

工程结算审计关键点控制主要包括以下几个方面的内容：
一是工程招投标情况的审计。
１．审查工程项目招投标程序是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。
２．审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。
３．审查附属工程是否经过招投标。
４．审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。
二是设备投资的审计。
设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装的设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。
三是材料的审计。
对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。
有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。
对此，审计人员首先要了解政府有关工程造价的规定；
其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。
如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。

四是现场签证的审计。
现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方：
如乙方提出，甲方未签；
甲方签经手人姓名，未签处理意见；
甲方签字认可，经查与实际不符。
对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：
首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。
其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。
第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
五是工程量的审计。
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。
实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。
六是定额套用的审计。
定额单价确定了定额子项工程的单位价值。
套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。
七是取费的审计。
取费是按照企业资质及取费类别确定的，进行审计时应首先熟悉施工合同、协议。
了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

小知识:三大材、五大材、八大材、十大材的内容
三大材：水泥、钢筋、木材
五大材：水泥、钢筋、木材、沙子、石子
八大材：水泥、钢筋、木材、沙子、石子、砖、瓦、石灰
十大材：水泥、钢筋、木材、沙子、石子、砖、瓦、石灰、玻璃、油毡

 

 

 

 

 

一、工程竣工结算审查的前提条件：
1. 工程确已竣工验收并移交给建设单位，进入保修阶段。
2. 竣工结算资料齐全，包括结算书、内业资料、竣工图等。
3. 结算审查工作小组成立。结算工作小组将根据全套竣工资料、结算书和其它相关资料进行仔细审查，编写审查报告，递交结算领导小组。
二、审查依据：
（1） 招、投标文件；
（2） 合同文件及补充合同；
（3） 施工方工程结算书；
（4） 签证、洽商、变更资料；
（5） 内业资料；
（6） 竣工图；
（7） 其它合同约定的计价文件和资料。
三．审查方法：
1.按合同进行标段分类
2.重点突出：由于工程涉及金额较大，先进行合同金额较大的标段重点审查，然后审查合同额少的标段，对于每个标段中单项金额为合同额10%以上的重点审查。
3.商务优先：首先熟悉招、投标文件和合同文件，充分理解商务条款对工程量变更的单价调整以及措施项目结算计费等的约定，首先从商务角度审核不合理项目和工程量。
4.复核工程量：在商务审核后对于标段内涉及金额大的钢筋、砼要按比例复核工程量，如复核项目准确率低于80%时，需全部复核。安装工程审核主要工程量，如挖方、撼砂、大口径管线、管件、电缆等数量。

四．审核原则：
1.重复报量：部分标段承包的工作内容可能在别的标段或零星工程内重复出现，对于该部分要仔细查找核减。2.虚报工程量：将实际未发生或不需要发生的工程量列入结算，需查找证据列出核减。
3.缺竣工图和资料：施工过程中发生了不少设计变更，如因施工单位提交的竣工图和变更资料不齐，造成某些工程量发生没有证明材料，视为该项目没有发生，应预扣除。
4.设计变更、洽商、签证手续不齐：对于合同外项目，重点审查设计变更。洽商和签证手续是否齐全，是否与内业资料一致，发现疑问的需进一步确认，不合理的应予核减。
5.不按图施工，偷工减料：对于某些单位不按图施工，结算时应收集证明材料，按相关规范和定额核减该部分价格。
九、小 结
结算从合同签定的时候就开 始了，它一直伴随着整个施工过程直到对卷，认定的全部过程. 那么究竟整个经济结果的好坏存在于哪些条件呢，首先以工程量清单和定额结算来说:
(1)合同的签定，首先考虑甲方即建设单位的条件，你在签定合同的时候要考虑将来结算时候的纠纷甚至是诉诸于法律的纠纷.考虑最坏的情况，考虑材料人工的风险，比如说签定一个合同，考虑到市场上人工涨价，而每年官方都要对结算进行文件调整，你就应该尽可能把人工材料上涨因素应进行调整写进合同，届时根据合同你就可以计锝这一块上浮的利润.或者根据工程量清单报价最后确定的合同单价或者合同总价的合同，一定要确定好工程内容，对于图纸上有的而肯定不会施工的内容，比如有的住宅为毛坯房，甲方不安门而图纸中有门框及门.这样在合同中就应该明确此合同为工程图纸全部内容，但其中不包括夹板门及门框等等，同样如果甲方清单里有门的清单量，一定要和招标部门说明，尽量把这条去掉，如果他们不同意，此部分价格一定要低低的报防止将来被扣除.

(2)作好施工方案，首先关于各种类型的工程你一定要有通用的成型方案，备用呗，各种方案中一定要有对经常性的用于结算的措施，比如楼板马镫筋的布置情况及计算参数/大小/间距等，框架结构拉结筋/是预埋呀还是钻孔植筋呀，详细节点图啊什么的，还有需要提高设计深度的，需要图文并貌，总之施工方案要标准，在技术上要少瑕疵，给人良好印象，才能容易批准，同时你的结算伏笔也就打好了.
(3)图纸会审.图纸会审过程中不要总关心那些细小的事情，有的事情可以在施工过程继续问，先把涉及到大的经济利益的东西考虑好，最好做两次会审，因为第一次未必考虑那么明白，以后在进行第二次会审把问题都解决掉.关系到结算中提高造价的一定要写明白，一定要考虑周全，不要造成损失，对于用字用词一定要仔细推敲，防止歧义，可是如果想瞒天过海有的又要含而不露.
(4)变更，变更一定要即使跟上，这里有几种情况一种设计院的变更，一种甲方的变更，一种你的变更，但一定要形成三方或者更多方面签字盖章的签字，两方的有时有问题。

 

 

一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。 　　（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
（二）结算“失真”的原因
第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。
第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。
第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等

 

二、怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，我认为应该作好以下几项工作。
（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。
签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

（二）深入工地，全面掌握工程实况。
由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
（三）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。