招标投标介绍
前言与声明
招投标活动是一项政策性很强、技术性很强的工作，涉及国家政策和有关部门的切身利益。我的介绍是根据有关文件、我接受的培训和参与的招、评标活动讲述我的体会与想法，仅供大家参考。
主要内容
第一节 概述：
一、招投标和招投标法的概念
二、招投标的性质
三、招投标活动的基本原则
四、建筑智能化系统的招投标特点
第二节 招标：
一、概述：强制招标的范围、种类
二、招标活动的准备工作
三、招标公告和投标邀请书
四、资格预审
五、招标文件的编制与发售
第三节 投标：
一、投标前的准备
二、编制和送达投标文件
三、联合体共同投标
四、建筑智能化系统投标文件的编制要点
第四节 开标、评标和中标
一、开标
二、评标
三、中标
前言与声明
招投标活动是一项政策性很强、技术性很强的工作，涉及国家政策和有关部门的切身利益。我的介绍是根据有关文件、我接受的培训和参与的招、评标活动讲述我的体会与想法，仅供大家参考。
主要内容
第一节 概述：
一、招投标和招投标法的概念
二、招投标的性质
三、招投标活动的基本原则
四、建筑智能化系统的招投标特点
第二节 招标：
一、概述：强制招标的范围、种类
二、招标活动的准备工作
三、招标公告和投标邀请书
四、资格预审
五、招标文件的编制与发售
第三节 投标：
一、投标前的准备
二、编制和送达投标文件
三、联合体共同投标
四、建筑智能化系统投标文件的编制要点
第四节 开标、评标和中标
一、开标
二、评标
三、中标
参考资料：2007年9月河南省人民政府大型项目建设办公室
河南省发展和改革办公室 编写的
“河南省重大建设项目评标专家培训班 参考资料”：
徐世明：《招标投标基本知识》
白明会：《招标程序》
陈 捷：《建设工程工程量清单招标评标办法》
周 铜：《政府采购操作与案例分析》
符庆灵：《招标投标有关法规简介》，附 有关法律法规
河南省发展和改革办公室 编写的
“河南省重大建设项目评标专家培训班 参考资料”：
徐世明：《招标投标基本知识》
白明会：《招标程序》
陈 捷：《建设工程工程量清单招标评标办法》
周 铜：《政府采购操作与案例分析》
符庆灵：《招标投标有关法规简介》，附 有关法律法规
幻灯片：《建筑智能化系统招投标》
附件：福建省建筑智能化工程施工招标投标管理规定
河南发展大厦智能化工程施工招标文件
河南发展大厦智能化工程施工招标文件的答疑文件
附件：福建省建筑智能化工程施工招标投标管理规定
河南发展大厦智能化工程施工招标文件
河南发展大厦智能化工程施工招标文件的答疑文件
第一节 概述
一、招标投标和招标投标法的概念
（一）招标投标的概念
1、招标，是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购或需求的条件和要求，以一定的方式邀请具有一定资格的、不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，然后招标人按照公开规定的程序和条件择优确定中标人的行为。
2、投标，是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。
3、招投标这种交易方式是市场竞争的结果。存在招标采购项目的买方市场，即对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面，是招标投标能够采用的前提条件。
如果是卖方市场，就应该进行“拍卖”。
招标投标是一对相对存在的概念，是在国际经济贸易中普遍采用的具有一定规范性、法制约束力的、有组织的、成熟的市场交易行为，也是在市场经济条件允许下，对有形商品（货物、工程等）和无形商品（服务、劳动力等）的公开买卖方式。
（二）招标投标法的概念
招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。«中华人民共和国招标投标法»1998年8月30日由九届人大常委会第十一次会议通过。自2000年1月1日起施行。后来随着招投标活动的广泛开展，根据实际需要又陆续出台了一些法规和通知，成为招标投标法的配套法规。较著名的例如2001年9月国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，2003年3月国家计委等七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》等。
目前，我国的招投标活动中存在着大量不规范的做法，如虚假招标、行贿受贿、串通招投标、地方保护等等，大大削弱了招标投标能产生的效果。认真执行«招标投标法»在规范招标投标活动，抵制非法操作方面必将产生积极的效果。
二、招标投标的性质
招投标的目的是签订合同。在法律上，合同的成立可分为要约和承诺两个阶段。招标不具备要约的条件，不是要约，而是要约邀请，请其他人提出要约。投标符合要约的所有条件：它具有缔结合同的主要目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容有足以使合同成立的主要条件。
综上所述：工程招标是要约邀请，而投标是要约提出，中标通知书是承诺。
三、招标投标活动的基本原则
（一）公开原则
首先招标活动的信息要公开：应当发布招标公告；必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒体发布。无论是招标公告、资格预审公告、还是招标邀请书，都应该载明能大体满足潜在投标人是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开标的程序、评标的标准与程序、中标结果等都应该公开。
（二）公平原则
要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同的标准。不准以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
（三）公正原则
公正的内容包括：对所有的投标竞争者都应该平等对待，不能有特殊。特别是评标时，标准应当明确、严格，并得到严格的执行。与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。招标人和投标人在招投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得把自己的意见强加给对方。
（四）择优与诚实信用原则
择优是招标人招标的基本原则。
诚实信用原则要求招标投标双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
（五）招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督
有关行政监督部门要依法查处招标投标活动中的违法行为。
四、建筑智能化系统招标的特点
建筑智能化系统招投标除了具备以上招投标共有的属性外，还有以下特点：
1.建筑设计院的设计往往深度不够,满足不了招标要求。
2.建筑智能化系统专业性强，技术发展快，产品更新换代快，编写技术文件的准确性和繁简程度较难拿捏。
3.建筑开发商以及建筑智能化系统的使用维护者物业公司对项目需求提不清楚。弱电专业工程师要善于理解设计院和开发商的意图，了解政策和规范规定，该有的有，该取消的取消；该上档次的上，该简易的简。
4.工程后期才开始,时间紧，要安排好招投标的时间，与工程总进度配合好。
5、针对以上特点，福建省对建筑智能化系统招投标作出以下规定：
5.1用于建筑智能化工程施工招标图纸，其设计深度应满足施工招标投标的需要和施工合同价格控制的要求。
5.2 建筑智能化工程施工招标应当坚持系统功能指标与工程造价并重，且相适应的原则，体现建筑智能化系统技术先进、功能配置合理、维保服务与技术培训措施得当、工程造价适当。
第二节 招标
一、概述
（一）强制招标的工程建设项目范围
从学理上讲招标是一种民事行为，建设单位有权决定是否采用招标的方式选定工程项目的承包方。但是，当事人的这种权力不是绝对的，要受到法律限制。《招标投标法》规定下列工程项目，包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
1、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益公众安全的项目。
1.1基础设施，是指为国民经济生产提供基本条件的设施。可分为生产型基础设施和社会性基础设施，通常包括：能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。
1.2公用事业是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技教育、文化、体育卫生、社会福利等。
1.3关系社会公共利益公众安全的基础设施项目包括：
1.3.1 煤炭、石油、天然气、电力、新能源例如风电、核电等。
1.3.2 铁路、公路、大型管道、水运、航空等运输项目。
1.3.3 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。
1.3.4 防洪灌溉、排涝引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。
1.3.5 道路桥梁、地铁轻轨、污水处理与排放、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。
1.3.6 生态环境保护项目。
1.4关系社会公共利益公众安全的公用事业项目包括：
1.4.1 供电供水供气供热等市政工程项目。
1.4.2 科技教育文化等项目。
1.4.3 体育旅游。
1.4.4 卫生社会福利。
1.4.5 商品住宅；
1.4.6 其他
2、全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目。
这些项目采用招投标的方法确定承包人是针对资金来源做出的规定，国有资金是指国家财政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自由资金及借贷资金。
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
这些项目采用招投标的方法是世界银行等国际金融组织和外国政府的普遍要求。我国也对这些要求给予了认可。另外这些贷款多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国有资产投资。
4、以上规定项目内，达到下列标准之一的必须进行招标：
4.1 施工单项合同估价在200万元人民币以上的；河南降为100万；
4.2重要设备、材料的采购，单项合同估价在100万以上的；
4.3 勘查、设计、监理的服务采购，单性合同估价在50万以上的；河南降为30万
4.4单项合同估价低于1 、2 、3项规定的标准，但项目总投资在3000万以上的。河南降为1000万。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者用其他任何方式规避招标。
4.5福建省规定：工程估算价在100万元以上的建筑智能化工程施工应单独进行招标投标。建筑智能化系统工程包括：综合布线及计算机网络系统工程、设备监控系统工程、安全防范系统工程、通信系统工程、灯光音响广播会议系统工程、智能卡系统工程、车库管理系统工程、物业管理综合信息系统工程、卫星及共用电视系统工程、信息显示发布系统工程、智能化系统机房工程、智能化系统集成工程、舞台设施系统工程。
禁止将建筑智能化工程的子系统进行肢解发包。
招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。«中华人民共和国招标投标法»1998年8月30日由九届人大常委会第十一次会议通过。自2000年1月1日起施行。后来随着招投标活动的广泛开展，根据实际需要又陆续出台了一些法规和通知，成为招标投标法的配套法规。较著名的例如2001年9月国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，2003年3月国家计委等七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》等。
目前，我国的招投标活动中存在着大量不规范的做法，如虚假招标、行贿受贿、串通招投标、地方保护等等，大大削弱了招标投标能产生的效果。认真执行«招标投标法»在规范招标投标活动，抵制非法操作方面必将产生积极的效果。
二、招标投标的性质
招投标的目的是签订合同。在法律上，合同的成立可分为要约和承诺两个阶段。招标不具备要约的条件，不是要约，而是要约邀请，请其他人提出要约。投标符合要约的所有条件：它具有缔结合同的主要目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容有足以使合同成立的主要条件。
综上所述：工程招标是要约邀请，而投标是要约提出，中标通知书是承诺。
三、招标投标活动的基本原则
（一）公开原则
首先招标活动的信息要公开：应当发布招标公告；必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒体发布。无论是招标公告、资格预审公告、还是招标邀请书，都应该载明能大体满足潜在投标人是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开标的程序、评标的标准与程序、中标结果等都应该公开。
（二）公平原则
要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同的标准。不准以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
（三）公正原则
公正的内容包括：对所有的投标竞争者都应该平等对待，不能有特殊。特别是评标时，标准应当明确、严格，并得到严格的执行。与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。招标人和投标人在招投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得把自己的意见强加给对方。
（四）择优与诚实信用原则
择优是招标人招标的基本原则。
诚实信用原则要求招标投标双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
（五）招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督
有关行政监督部门要依法查处招标投标活动中的违法行为。
四、建筑智能化系统招标的特点
建筑智能化系统招投标除了具备以上招投标共有的属性外，还有以下特点：
1.建筑设计院的设计往往深度不够,满足不了招标要求。
2.建筑智能化系统专业性强，技术发展快，产品更新换代快，编写技术文件的准确性和繁简程度较难拿捏。
3.建筑开发商以及建筑智能化系统的使用维护者物业公司对项目需求提不清楚。弱电专业工程师要善于理解设计院和开发商的意图，了解政策和规范规定，该有的有，该取消的取消；该上档次的上，该简易的简。
4.工程后期才开始,时间紧，要安排好招投标的时间，与工程总进度配合好。
5、针对以上特点，福建省对建筑智能化系统招投标作出以下规定：
5.1用于建筑智能化工程施工招标图纸，其设计深度应满足施工招标投标的需要和施工合同价格控制的要求。
5.2 建筑智能化工程施工招标应当坚持系统功能指标与工程造价并重，且相适应的原则，体现建筑智能化系统技术先进、功能配置合理、维保服务与技术培训措施得当、工程造价适当。
第二节 招标
一、概述
（一）强制招标的工程建设项目范围
从学理上讲招标是一种民事行为，建设单位有权决定是否采用招标的方式选定工程项目的承包方。但是，当事人的这种权力不是绝对的，要受到法律限制。《招标投标法》规定下列工程项目，包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
1、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益公众安全的项目。
1.1基础设施，是指为国民经济生产提供基本条件的设施。可分为生产型基础设施和社会性基础设施，通常包括：能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。
1.2公用事业是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技教育、文化、体育卫生、社会福利等。
1.3关系社会公共利益公众安全的基础设施项目包括：
1.3.1 煤炭、石油、天然气、电力、新能源例如风电、核电等。
1.3.2 铁路、公路、大型管道、水运、航空等运输项目。
1.3.3 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。
1.3.4 防洪灌溉、排涝引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。
1.3.5 道路桥梁、地铁轻轨、污水处理与排放、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。
1.3.6 生态环境保护项目。
1.4关系社会公共利益公众安全的公用事业项目包括：
1.4.1 供电供水供气供热等市政工程项目。
1.4.2 科技教育文化等项目。
1.4.3 体育旅游。
1.4.4 卫生社会福利。
1.4.5 商品住宅；
1.4.6 其他
2、全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目。
这些项目采用招投标的方法确定承包人是针对资金来源做出的规定，国有资金是指国家财政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自由资金及借贷资金。
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
这些项目采用招投标的方法是世界银行等国际金融组织和外国政府的普遍要求。我国也对这些要求给予了认可。另外这些贷款多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国有资产投资。
4、以上规定项目内，达到下列标准之一的必须进行招标：
4.1 施工单项合同估价在200万元人民币以上的；河南降为100万；
4.2重要设备、材料的采购，单项合同估价在100万以上的；
4.3 勘查、设计、监理的服务采购，单性合同估价在50万以上的；河南降为30万
4.4单项合同估价低于1 、2 、3项规定的标准，但项目总投资在3000万以上的。河南降为1000万。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者用其他任何方式规避招标。
4.5福建省规定：工程估算价在100万元以上的建筑智能化工程施工应单独进行招标投标。建筑智能化系统工程包括：综合布线及计算机网络系统工程、设备监控系统工程、安全防范系统工程、通信系统工程、灯光音响广播会议系统工程、智能卡系统工程、车库管理系统工程、物业管理综合信息系统工程、卫星及共用电视系统工程、信息显示发布系统工程、智能化系统机房工程、智能化系统集成工程、舞台设施系统工程。
禁止将建筑智能化工程的子系统进行肢解发包。
（二）建设工程招标的种类
1、建设工程项目代建招标：又分为，全过程代建，前期工作代建和建设实施代建。
2、建设工程勘察招标：地质勘查，文物勘查、资源分析等。
3、建设工程设计招标：设计方案招标做到初步设计；施工图招标，在初步设计的基础上作施工图。
4、建设工程施工招标
5、建设工程监理招标
6、建设工程材料设备采购招标：所谓甲供设备、材料。
（三）招标方式
1、公开招标：采用公告的方式广泛邀请，参加投标竞争的法人等不是特定的。
2、邀请招标：向特定的法人或组织发出投标邀请，接到邀请的人才能参加投标。可以降低招标成本和节省时间。
（四）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，但事先必须报项目主管部门核准。
二、招标活动的准备工作
（一）确定招标方式：公开招标还是邀请招标
一般都应采用公开招标的方式。但遇以下情况可考虑采用邀请招标
1、 因技术复杂、专业性强等只能有少数几家可以参加的；
2、 采购规模较小，为合理减小采购费用缩短采购周期的；
保密、国防等特殊工程。
3、规模更小、项目单一、可比性强的项目。还可以采用议标的方式，虽然不太规范，但经常被采用。邀请几家较熟悉的公司，对业主需要的物资、设备报价和列出产品明细。业主分析商家的产品与价格，对有中标可能的少数商家分别商谈，提出对产品性能和价格新的要求。经讨价还价得到业主最满意的中标人。省时间、省费用、灵活，对上级领导有满意的交代，还能招到物美价廉的设备供应商。
（二）标段的划分：也可称为合同数量化分
对于大型工程或综合性采购招标可以划分为若干个标段。标段的划分主要考虑到：招标项目的专业要求；招标项目的管理要求；对工程投资的影响；工程各项工作的衔接。
（三）建筑智能化系统的招标准备工作
1.项目需求分析。(需求拉动,总体规划,重点突破,分步实施)
招标的需求说明与技术要求：先由弱电专业工程师根据建筑物的规模、性质和对智能化的设计定位、主管领导的设想思路，讨论、拟稿、修改、初定稿，然后组织专题听证会评议，听证会应有强电工程师和相关领导参加。
1、建设工程项目代建招标：又分为，全过程代建，前期工作代建和建设实施代建。
2、建设工程勘察招标：地质勘查，文物勘查、资源分析等。
3、建设工程设计招标：设计方案招标做到初步设计；施工图招标，在初步设计的基础上作施工图。
4、建设工程施工招标
5、建设工程监理招标
6、建设工程材料设备采购招标：所谓甲供设备、材料。
（三）招标方式
1、公开招标：采用公告的方式广泛邀请，参加投标竞争的法人等不是特定的。
2、邀请招标：向特定的法人或组织发出投标邀请，接到邀请的人才能参加投标。可以降低招标成本和节省时间。
（四）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，但事先必须报项目主管部门核准。
二、招标活动的准备工作
（一）确定招标方式：公开招标还是邀请招标
一般都应采用公开招标的方式。但遇以下情况可考虑采用邀请招标
1、 因技术复杂、专业性强等只能有少数几家可以参加的；
2、 采购规模较小，为合理减小采购费用缩短采购周期的；
保密、国防等特殊工程。
3、规模更小、项目单一、可比性强的项目。还可以采用议标的方式，虽然不太规范，但经常被采用。邀请几家较熟悉的公司，对业主需要的物资、设备报价和列出产品明细。业主分析商家的产品与价格，对有中标可能的少数商家分别商谈，提出对产品性能和价格新的要求。经讨价还价得到业主最满意的中标人。省时间、省费用、灵活，对上级领导有满意的交代，还能招到物美价廉的设备供应商。
（二）标段的划分：也可称为合同数量化分
对于大型工程或综合性采购招标可以划分为若干个标段。标段的划分主要考虑到：招标项目的专业要求；招标项目的管理要求；对工程投资的影响；工程各项工作的衔接。
（三）建筑智能化系统的招标准备工作
1.项目需求分析。(需求拉动,总体规划,重点突破,分步实施)
招标的需求说明与技术要求：先由弱电专业工程师根据建筑物的规模、性质和对智能化的设计定位、主管领导的设想思路，讨论、拟稿、修改、初定稿，然后组织专题听证会评议，听证会应有强电工程师和相关领导参加。
2.确定招标范围。火灾报警系统单独招标
3.确定招标方式。公开还是邀请招标
4.按项目难易程度和设计深度是否能够满足招标的要求,确定是否先进行设计招标,再根据设计图纸进行工程和设备招标。
5.编写招标文件以前要和工程商、设备供应商充分沟通,了解本行业的设备品牌性能及价格差异、技术现状、发展趋势、技术成熟度。
6.招标前建设方的弱电工程师应对可能参加投标方的各种供货品牌进行对比，要对其功能、特点，对本工程的适应性有较清楚的了解，并不是越先进越好。要对投标方以往的工程实例，对他们售后服务状况和设备厂家或母公司的支持力度进行考察，提供书面评估报告。
对各个系统的设备选型还要考虑其接口的开放性，即采用其作为主控设备时，该系统对其他公司产品的兼容性。以减少对某一公司、某一种品牌的依赖性，这能使今后的维护更加方便与经济。
三、招标公告与投标邀请书
（一）招标公告与投标邀请书的概念：
1、采用公开招标要发出招标公告；招标公告是招标人向所有潜在的投标人发出的一种广泛的公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，以保证招标公告传播得足够广泛。
2、采用邀请招标方式则要向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书。
（二）招标公告与投标邀请书的事项，即内容：
招标公告与投标邀请书都应当载明以下事项：
1、招标人的名称与地址；
2、招标项目的性质；
3、招标项目的数量；
4、招标项目的实施地点；
5、实施时间；
6、获取招标文件的办法。
四、资格预审
（一）资格预审的概念：招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。只有通过资格预审的才能参加投标。
（二）资格预审的作用：
1、排除不合格的投标人。
2、降低招标人的采购成本，提高招标工作效率；把有资格参加投标的投标人的数量控制在合理的范围内。
3、可以吸引实力雄厚的投标人。实力雄厚的投标人有时不愿意参加竞争过于激烈的招标项目。排除实力较差的潜在投标人对实力雄厚者是一种吸引。
（三）资格预审的程序
1、资格预审通告：广泛邀请。内容至少包括：招标人的名称和地址，招标项目名称，招标项目的数量和规模，交货期或者交工期，发售资格预审文件的时间、地点及发放的方法，文件的售价，提交申请书的地点、截止时间及评价申请书的时间表，资格预审文件送交地点、份数及使用的文字等。
2、发放或者出售预审文件。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分，前者是投标人的合法地位和信誉，而后者则是投标人履行招标项目的能力。
3、审查和评定：招标人按照预审文件中规定的标准和方法对提交申请书的潜在投标人资格进行评审，重点是专业资格审查。
（四）资格审查方式
分为资格预审和资格后审。后审一般是评标时对投标申请人进行的资格审查。
招标人可以根据工程规模、复杂程度、或技术难度等具体情况采取预审或者后审方式。
五、编制和发售招标文件
（一）招标文件的内容
按《招标投标法》的规定招标文件应该包括：招标项目的技术要求；投标人资格审查的标准；投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
一般将招标文件按一下及部分编制：
第一部分：包括投标须知、合同条件及协议书格式等；
第二部分：技术规范；
第三部分：对投标文件格式的要求，包括投标书格式、工程量清单、辅助资料表、投标保函的格式、履约担保的格式等；
第四部分：图纸。
（二）招标文件的发售
一般是一个投标人一套，价格一般等于编制和印刷这些招标文件的成本。定价应合理，避免因高价阻碍有资格的供应商参与投标。
（三）招标文件的澄清与修改
必要的澄清与修改，应在招标文件要求的提交投标文件截至时间前15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人拥有澄清和修改招标文件的权利是必要的。
（四）对招标文件的其他要求
招标文件是招标活动公平公正的重要体现，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。国家对招标项目的技术、标准和投标人的资格条件有规定的，不允许当事人通过协议降低这方面的要求。根据上述规定，工程施工招标文件包括下列内容。
1 投标须知及投标须知前附表
1.1 投标须知前附表
1.2 投标须知
1.2.1总则
1.2.2 招标文件
1.2.3投标文件的编制
1.2.4 投标文件的提交
1.2.5 开标
1.2.6 评标
1.2.7 合同的授予
2 合同条款
2.1 通用条款
2.2 专用条款
3 合同文件格式
3.1 合同协议书
3.2 房屋建设工程质量保修书
3.3 承包人履约保函
3.4 承包人履约担保书
3.5 承包人预付款银行保函
3.6 发包人支付担保银行保函
3.7 发包人工程款支付担保书
4 工程建设标准
5 图纸
6 工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是以招标工程的全部项目为对象，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位算出的工程量列出的表格。中标和签订合同后是合同的组成部分。
6.1 工程量清单说明
6.2 工程量清单
7 投标函格式
7.1 法定代表人身份证明书
7.2 投标文件签署授权委托书
7.3 投标函
7.4 投标函附录
7.5 投标保证金银行保函格式
7.6 投标文件要求投标申请人提交的其他投标资料
8 投标文件商务部分格式
8.1 采用综合单价形式
8.1.1 投标报价说明
8.1.2 投标报价汇总表
8.1.3 主要材料清单报价表
8.1.4 设备清单报价表
8.1.5 工程量清单报价表
8.1.6 措施项目标价表
8.1.7 其他项目标价表
8.1.8 工程量清单项目价格计算表
8.1.9 投标报价需要的其他资料
8.2 采用工料单价形式
8.2.1 投标报价说明
8.2.2 投标报价汇总表
8.2.3 主要材料清单报价表
8.2.4 设备清单报价表
8.2.5 分部工程工料价格计算表
8.2.6 分部工程费用计算表
8.2.7 投标报价需要的其他资料
9 投标文件技术部分格式
9.1施工组织设计
9.2 项目管理机构配备情况
9.3 拟分包项目情况表
10 资格审查申请书格式
10.1 资格审查申请书
10.2资格审查申请书附表
10.2.1 投标申请人一般情况
10.2.2 年营业额数据表
10.2.3 近三年已完工程一览表
10.2.4 目前在建工程一览表
10.2.5 财务状况表
10.2.6 联合体情况
10.2.7 类似工程经验
10.2.8 现场条件类似的工程的施工经验
10.2.9 其他资料
（五）建筑智能系统的招标文件编制
招标文件至少应包含以下内容：投标人的最低资格要求（入门条件）、商务条款（包括合同格式、报价格式等）、技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)三大部分。
1、投标人的最低资格要求（入门条件）
•根据项目性质、规模及国家对本行业的有关规定，我们对准备参加本项目投标的投标人规定以下几个条件即投标人的最低资格要求：
•（1）有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》，且注册资金不少于壹仟万元人民币
•（2）在本市有固定的经营、维护人员（公司注册地不限），且能提供良好的技术支持；
•（3）应具有完成5个以上（含5个）类似项目的经验；在建项目3个以上.
•（4）应具有信息产业部核发的贰级以上（含贰级）《计算机信息系统集成资质》（总包单位必备）。
2、商务条款（包括合同格式、报价格式等）
•招标文件的商务条款是对投标人进行评价的主要依据，主要包括合格投标人的定义、投标文件的编制要求和格式、投标文件的递交要求、评标方法和原则、合同授予标准、证明投标人能力、经验、资质等相关证明文件的格式、报价要求和格式以及合同范本等
•由于政府采购中心有招标文件商务条款的标准文本，我们仅需针对项目特点作适当修改和调整即可。对报价部分可作一些特别规定，除了要求投标人按常规（品名、型号、规格、数量、价格等）进行报价外，还要求投标人提供更为详细的原生产厂商的公开报价（List Price）和折扣（Discount）。因为在IT行业，许多设备均为进口或国外品牌，而这些产品（包括所有部件及零配件）均有统一的公开报价，对这些设备我们只需看配置就可判别是否满足要求及其性能指标，根据折扣就能判别该设备报价是否优惠。提出这些报价要求为将来评标作准备，可提高评标准确性和评标效率。
3、技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)
技术要求提得是否正确和合理，是投标人能否正确领会招标意图和项目目标的关键，是招标成功的关键，也是项目能否按计划正常实施和达到项目预期目标的关键。技术要求主要包括项目总体规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设备的接口关系等。
技术要求应注意的问题
1.设备一览表.(控制室设备可提要求,由投标人提交设备清单) 。
2.传输线缆规格种类表。
3.要求投标人提交深化的系统图。
4.每个系统应免费提供对外的通信接口和通信协议。
5.与被控设备的接口关系要明确。
6.实施的标准、规范及设计依据
(系统的建设要遵循有关国家标准和国际标准，满足但不限于以下技术标准及规范 )
•招标书中不仅应有计划的建设工期，还应注明完成深化设计，施工组织设计的时间。
•签承包合同时，要签一份详细的技术协议。技术协议应包括系统结构、系统原理设计图、设备明细表、应用环境、监控对象；应包括与其他相关的强弱电系统的硬、软件接口界面、系统操作界面、软件的功能（特别是维护功能、组态功能）；应提供的文档资料应包括培训、质保、软件升级等服务承诺。
•要恰当的安排弱电各个系统的招标时间。消防、安防、楼宇、布线这些系统深化设计较扩初步设计可能会有较大的变动，施工的隐蔽工作量较大，其招标工作最好在地下一层的顶层施工前完成，以保证隐埋作业的顺利实施。
•招标文件要明确申明，业主对工程内容有权进行增减修改，增减后，工程费用按中标订价标准，相应予以增加或减少，工程承包方必须接受，并按要求施工。
第三节 投标
一、投标前的准备
（一）投标人及其资格要求
自然人不能作为建设工程项目的投标人。
（二）调查研究，收集投标信息和资料
1、政治和法律方面：
1.1了解投标活动中以及履行合同中可能涉及到的法律；
1.2了解国家对投标项目的政策，是鼓励还是限制、禁止。
2、自然条件：
2.1地理位置、地形地貌；
2.2气象条件包括气温、湿度、主导风向、降雨量；
2.3洪水、台风和其他自然灾害情况。
3、市场情况：
3.1建筑材料、施工机械、燃料动力、水和生活用品的供应情况、价格水平；对材料设备市场情况尤其要详细了解。
3.2劳务市场情况，如工人技术水平、工资水平、有关劳动保护和福利待遇的规定等；
3.3金融市场情况。
4、工程项目方面的情况。
4.1工作性质、规模、发包范围；
4.2工程的技术难度、对材料和工人技术水平的要求；
4.3总工期和分批交付使用的要求；
4.4施工现场的自然条件、水电供应、地质水文、运输通讯等情况；
4.5工程项目资金来源；
4.6对购买器材和雇佣工人有无限制条件；
4.7工程价款的支付方式；
4.8监理工程师的资质、职业道德和品行等。
5、业主情况。
5.1业主的资信情况、履约态度、支付能力；
5.2其他工程支付的拖欠情况；
5.3对招标工程需求的迫切程度等。
6、投标人内部情况。
对公司内部的情况、资料归档整理。以应对招标人的资格审查和了解本公司对项目履约的可能性。
7、竞争对手资料。
在制定投标策略是必须了解对手的情况才能增大中标的胜算概率。
（三）建立投标机构
工作人员应当由市场营销、工程科研、生产和施工、采购、财务等各方面的人员组成。
（四）投标决策
投标人应在分析所掌握资料的基础上，对是否参加投标，投那个标段进行决策。常用的办法是综合评价法，即将影响决策的主客观因素，用具体的指标表示出来，并定量的对此作出综合评价。
（五）准备相关资料。如果决定参加投标就要准备相关资料
1、准备资格预审资料：认真阅读招标文件，按要求逐件认真准备。
2、准备投标担保：招标要求投标人缴纳投标保证金或投标包函。为了减少占压流动资金，一般投标人都愿意采用出具保函的办法。投标担保的作用是投标人在投标人保证在其投标被接受后，对投标文件规定的责任不得撤销或反悔。开具担保函的单位一般是银行或者担保公司。担保的责任是：1 如果投标人在投标有限期内撤回其投标；或者2 在有效期内接到了中标通知书但不能或拒绝按规定签署合同协议书，不能或拒绝提交履约保证金。出现上述情况，招标人就有权利要求担保方支付保函所规定的金额。投标保证金可以是投标报价的某个百分点，也可以是一个固定的数额。
二、编制和送达投标文件
（一）投标文件的组成
1、投标证明文件：
1.1营业执照；
1.2投标人资质和简介；
1.3管理人员名单；
1.4资产负债表；
1.5法人委托书；
1.6银行资信证明；
1.7注册证书及缴税证明等。
2、投标书：按照标人的要求填写投标项目名称、投标人名称地址、投标保函、投标总价、投标人签名盖章等。投标书附录应将合同专用条款中提出的一些要求予以明确。投标保函也应作为投标书的附件。
3、工程量清单与报价表:按照招标文件规定的报价方法，给出投标报价。在报价预算书中按招标书的规定列出报价明细。预算价并不就是投标报价。当投标报价低于预算总价时要说明在什么项目中给于了优惠，因为有些项目是不允许优惠和减免的，例如：安全文明技术措施费，税金等，否则会被作为废标。
做投标报价是很专业很有技术性的工作。由技术人员、工程预算人员按招标文件要求作出，公司领导根据形势、经验、投标竞争对手的情况等诸多因素对预算进行调整或给出优惠百分点最后确定一个投标报价。
4、辅助资料表：辅助资料表包括项目经理简历表、主要施工人员表、主要施工机械表、项目拟分包情况表、劳动力计划表、施工方案和施工组织计划、施工进度和开工竣工日期表、临时施工布置及临时用地。
5、资格审查表：
（二）投标文件的编制
1、除了资料准备，还要勘查现场。
2、投标文件应当一一对招标文件提出的实质性要求做出响应。一般认为，投标报价、投标方案、技术和质量要求属于实质性要求和条件。
（三）投标文件的送达:
按招标文件规定的截止时间以前，送到指定的地点。
（四）投标文件的补充、修改或者撤回
在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改和撤回。但在截止时间前以后，不允许。
三、联合体共同投标
（一）概念：两个或者以上的法人或者其他组织联合，以一个投标人的身份参加投标，中标后各方共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（二）联合体应当具备的条件：各方都应当具备承担招标项目的响应能力；同意专业单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体的资质。
（三）联合体内部各方的权利与义务
联合体各方应签订共同投标协议，协议明确约定各方应承担的工作责任。
四、建筑智能化系统投标文件的编制要点
投标文件是投标人的答卷，是评标委员会进行评审的主要依据，投标文件制作好坏是直接影响投标人能否中标的关键，投标人要慎之又慎。一般认为，投标文件的好坏主要可从以下几方面进行判别：投标行为是否严肃、投标文件是否完整、投标方案是否先进、投标报价是否合理等。
（一）投标行为严肃性
参与投标是一件严肃的事情，是体现投标人形象、能力、实力的良好机会，应引起重视和慎重对待。而我们在日常工作中却经常遇到粗制滥造、错误百出的投标文件，有些投标人来投标时经常连时间、地点、联系人都搞不清楚，还有投标人连投标文件都不装订。方案描述中张冠李戴，明明是投A项目弱电系统的标，却将A项目写成B项目（可以看出绝不是笔误，而是照抄了以前的方案，忘了将业主换名）。
（二）投标文件完整性
投标文件的完整性又是投标的一个重要方面，虽不足以说明投标人的水平和能力，却能体现公司的投标经验和管理水平。要使投标文件比较完整、规范，首先要仔细阅读招标文件，弄清要求投标人提供哪些资料和证明文件，投标要求有哪些，报价有什么要求和格式等。虽说招标要求（指商务部分）都大同小异，但每个招标项目均有一些针对其本项目特点的特殊性要求，投标人一定要认真阅读并加以理解。如有不明白的地方，一定要按招标文件要求向招标人提出澄清要求，避免自以为是造成不必要的损失
有的缺少主要投标产品的原生产厂商授权书，有的缺少产品的详细配置（如只说某品牌的交换机，而不说明其配了几个模块、是什么模块等细节），有的投标文件连最起码的营业执照、税务登记证等公司基本情况的资料都不提供，还有方案中不提供系统结构拓扑图，让人很难了解其设计思路和合理性。虽然不能说投标文件不完整一定不能中标（视重要性和严重性而定），但肯定是对评标结果有影响的，只是程度不同，尤其是在两个投标人旗鼓相当、各种条件都相仿的情况下，评标人肯定会选择投标文件完整、做得比较认真的投标人。
（三）投标方案先进性
在系统集成项目中，投标文件的重中之重是技术方案。要设计出一个好的、先进的、合乎要求的方案，至少应做好两方面的工作：一是要充分阅读、理解招标文件，并在现场踏勘和澄清、答疑时，彻底领会用户需求、要达到的目标及项目特点、特色；二要了解本行业的技术现状（IT行业有其特殊性即发展特别快）、发展趋势、技术成熟度。在保持方案先进性的同时，要考虑价格合理性、技术成熟度以及用户承受能力等因素。
（四）投标报价合理性
在政府采购项目中，一般并不是最低价中标。最低价中标法一般不适用弱电系统项目，因为在弱电系统项目中，方案的先进性、所选购产品的品牌、档次等差距是很大的。所以在此我们强调报价的合理性（绝不一味追求低价），更确切地说应是性能价格比好的系统。
（五）投标文件时效性
投标文件时效性在此主要是指投标截止时间。招标活动是有人迟到的。原因多种多样，如道路拥挤、记错时间；投标人不自带投标文件而请他人代送，结果送投标文件的人迟到；还有投标人忘带投标保证金而往返的，等等。原因虽多，但几乎都与重视不够有关。我们经常提醒各投标人，要注意投标截止时间，不要因迟到而使大量劳动白费，因为做一份集成系统的标书不是一件很轻松、简单的事。
3.确定招标方式。公开还是邀请招标
4.按项目难易程度和设计深度是否能够满足招标的要求,确定是否先进行设计招标,再根据设计图纸进行工程和设备招标。
5.编写招标文件以前要和工程商、设备供应商充分沟通,了解本行业的设备品牌性能及价格差异、技术现状、发展趋势、技术成熟度。
6.招标前建设方的弱电工程师应对可能参加投标方的各种供货品牌进行对比，要对其功能、特点，对本工程的适应性有较清楚的了解，并不是越先进越好。要对投标方以往的工程实例，对他们售后服务状况和设备厂家或母公司的支持力度进行考察，提供书面评估报告。
对各个系统的设备选型还要考虑其接口的开放性，即采用其作为主控设备时，该系统对其他公司产品的兼容性。以减少对某一公司、某一种品牌的依赖性，这能使今后的维护更加方便与经济。
三、招标公告与投标邀请书
（一）招标公告与投标邀请书的概念：
1、采用公开招标要发出招标公告；招标公告是招标人向所有潜在的投标人发出的一种广泛的公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，以保证招标公告传播得足够广泛。
2、采用邀请招标方式则要向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书。
（二）招标公告与投标邀请书的事项，即内容：
招标公告与投标邀请书都应当载明以下事项：
1、招标人的名称与地址；
2、招标项目的性质；
3、招标项目的数量；
4、招标项目的实施地点；
5、实施时间；
6、获取招标文件的办法。
四、资格预审
（一）资格预审的概念：招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。只有通过资格预审的才能参加投标。
（二）资格预审的作用：
1、排除不合格的投标人。
2、降低招标人的采购成本，提高招标工作效率；把有资格参加投标的投标人的数量控制在合理的范围内。
3、可以吸引实力雄厚的投标人。实力雄厚的投标人有时不愿意参加竞争过于激烈的招标项目。排除实力较差的潜在投标人对实力雄厚者是一种吸引。
（三）资格预审的程序
1、资格预审通告：广泛邀请。内容至少包括：招标人的名称和地址，招标项目名称，招标项目的数量和规模，交货期或者交工期，发售资格预审文件的时间、地点及发放的方法，文件的售价，提交申请书的地点、截止时间及评价申请书的时间表，资格预审文件送交地点、份数及使用的文字等。
2、发放或者出售预审文件。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分，前者是投标人的合法地位和信誉，而后者则是投标人履行招标项目的能力。
3、审查和评定：招标人按照预审文件中规定的标准和方法对提交申请书的潜在投标人资格进行评审，重点是专业资格审查。
（四）资格审查方式
分为资格预审和资格后审。后审一般是评标时对投标申请人进行的资格审查。
招标人可以根据工程规模、复杂程度、或技术难度等具体情况采取预审或者后审方式。
五、编制和发售招标文件
（一）招标文件的内容
按《招标投标法》的规定招标文件应该包括：招标项目的技术要求；投标人资格审查的标准；投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
一般将招标文件按一下及部分编制：
第一部分：包括投标须知、合同条件及协议书格式等；
第二部分：技术规范；
第三部分：对投标文件格式的要求，包括投标书格式、工程量清单、辅助资料表、投标保函的格式、履约担保的格式等；
第四部分：图纸。
（二）招标文件的发售
一般是一个投标人一套，价格一般等于编制和印刷这些招标文件的成本。定价应合理，避免因高价阻碍有资格的供应商参与投标。
（三）招标文件的澄清与修改
必要的澄清与修改，应在招标文件要求的提交投标文件截至时间前15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人拥有澄清和修改招标文件的权利是必要的。
（四）对招标文件的其他要求
招标文件是招标活动公平公正的重要体现，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。国家对招标项目的技术、标准和投标人的资格条件有规定的，不允许当事人通过协议降低这方面的要求。根据上述规定，工程施工招标文件包括下列内容。
1 投标须知及投标须知前附表
1.1 投标须知前附表
1.2 投标须知
1.2.1总则
1.2.2 招标文件
1.2.3投标文件的编制
1.2.4 投标文件的提交
1.2.5 开标
1.2.6 评标
1.2.7 合同的授予
2 合同条款
2.1 通用条款
2.2 专用条款
3 合同文件格式
3.1 合同协议书
3.2 房屋建设工程质量保修书
3.3 承包人履约保函
3.4 承包人履约担保书
3.5 承包人预付款银行保函
3.6 发包人支付担保银行保函
3.7 发包人工程款支付担保书
4 工程建设标准
5 图纸
6 工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是以招标工程的全部项目为对象，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位算出的工程量列出的表格。中标和签订合同后是合同的组成部分。
6.1 工程量清单说明
6.2 工程量清单
7 投标函格式
7.1 法定代表人身份证明书
7.2 投标文件签署授权委托书
7.3 投标函
7.4 投标函附录
7.5 投标保证金银行保函格式
7.6 投标文件要求投标申请人提交的其他投标资料
8 投标文件商务部分格式
8.1 采用综合单价形式
8.1.1 投标报价说明
8.1.2 投标报价汇总表
8.1.3 主要材料清单报价表
8.1.4 设备清单报价表
8.1.5 工程量清单报价表
8.1.6 措施项目标价表
8.1.7 其他项目标价表
8.1.8 工程量清单项目价格计算表
8.1.9 投标报价需要的其他资料
8.2 采用工料单价形式
8.2.1 投标报价说明
8.2.2 投标报价汇总表
8.2.3 主要材料清单报价表
8.2.4 设备清单报价表
8.2.5 分部工程工料价格计算表
8.2.6 分部工程费用计算表
8.2.7 投标报价需要的其他资料
9 投标文件技术部分格式
9.1施工组织设计
9.2 项目管理机构配备情况
9.3 拟分包项目情况表
10 资格审查申请书格式
10.1 资格审查申请书
10.2资格审查申请书附表
10.2.1 投标申请人一般情况
10.2.2 年营业额数据表
10.2.3 近三年已完工程一览表
10.2.4 目前在建工程一览表
10.2.5 财务状况表
10.2.6 联合体情况
10.2.7 类似工程经验
10.2.8 现场条件类似的工程的施工经验
10.2.9 其他资料
（五）建筑智能系统的招标文件编制
招标文件至少应包含以下内容：投标人的最低资格要求（入门条件）、商务条款（包括合同格式、报价格式等）、技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)三大部分。
1、投标人的最低资格要求（入门条件）
•根据项目性质、规模及国家对本行业的有关规定，我们对准备参加本项目投标的投标人规定以下几个条件即投标人的最低资格要求：
•（1）有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》，且注册资金不少于壹仟万元人民币
•（2）在本市有固定的经营、维护人员（公司注册地不限），且能提供良好的技术支持；
•（3）应具有完成5个以上（含5个）类似项目的经验；在建项目3个以上.
•（4）应具有信息产业部核发的贰级以上（含贰级）《计算机信息系统集成资质》（总包单位必备）。
2、商务条款（包括合同格式、报价格式等）
•招标文件的商务条款是对投标人进行评价的主要依据，主要包括合格投标人的定义、投标文件的编制要求和格式、投标文件的递交要求、评标方法和原则、合同授予标准、证明投标人能力、经验、资质等相关证明文件的格式、报价要求和格式以及合同范本等
•由于政府采购中心有招标文件商务条款的标准文本，我们仅需针对项目特点作适当修改和调整即可。对报价部分可作一些特别规定，除了要求投标人按常规（品名、型号、规格、数量、价格等）进行报价外，还要求投标人提供更为详细的原生产厂商的公开报价（List Price）和折扣（Discount）。因为在IT行业，许多设备均为进口或国外品牌，而这些产品（包括所有部件及零配件）均有统一的公开报价，对这些设备我们只需看配置就可判别是否满足要求及其性能指标，根据折扣就能判别该设备报价是否优惠。提出这些报价要求为将来评标作准备，可提高评标准确性和评标效率。
3、技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)
技术要求提得是否正确和合理，是投标人能否正确领会招标意图和项目目标的关键，是招标成功的关键，也是项目能否按计划正常实施和达到项目预期目标的关键。技术要求主要包括项目总体规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设备的接口关系等。
技术要求应注意的问题
1.设备一览表.(控制室设备可提要求,由投标人提交设备清单) 。
2.传输线缆规格种类表。
3.要求投标人提交深化的系统图。
4.每个系统应免费提供对外的通信接口和通信协议。
5.与被控设备的接口关系要明确。
6.实施的标准、规范及设计依据
(系统的建设要遵循有关国家标准和国际标准，满足但不限于以下技术标准及规范 )
•招标书中不仅应有计划的建设工期，还应注明完成深化设计，施工组织设计的时间。
•签承包合同时，要签一份详细的技术协议。技术协议应包括系统结构、系统原理设计图、设备明细表、应用环境、监控对象；应包括与其他相关的强弱电系统的硬、软件接口界面、系统操作界面、软件的功能（特别是维护功能、组态功能）；应提供的文档资料应包括培训、质保、软件升级等服务承诺。
•要恰当的安排弱电各个系统的招标时间。消防、安防、楼宇、布线这些系统深化设计较扩初步设计可能会有较大的变动，施工的隐蔽工作量较大，其招标工作最好在地下一层的顶层施工前完成，以保证隐埋作业的顺利实施。
•招标文件要明确申明，业主对工程内容有权进行增减修改，增减后，工程费用按中标订价标准，相应予以增加或减少，工程承包方必须接受，并按要求施工。
第三节 投标
一、投标前的准备
（一）投标人及其资格要求
自然人不能作为建设工程项目的投标人。
（二）调查研究，收集投标信息和资料
1、政治和法律方面：
1.1了解投标活动中以及履行合同中可能涉及到的法律；
1.2了解国家对投标项目的政策，是鼓励还是限制、禁止。
2、自然条件：
2.1地理位置、地形地貌；
2.2气象条件包括气温、湿度、主导风向、降雨量；
2.3洪水、台风和其他自然灾害情况。
3、市场情况：
3.1建筑材料、施工机械、燃料动力、水和生活用品的供应情况、价格水平；对材料设备市场情况尤其要详细了解。
3.2劳务市场情况，如工人技术水平、工资水平、有关劳动保护和福利待遇的规定等；
3.3金融市场情况。
4、工程项目方面的情况。
4.1工作性质、规模、发包范围；
4.2工程的技术难度、对材料和工人技术水平的要求；
4.3总工期和分批交付使用的要求；
4.4施工现场的自然条件、水电供应、地质水文、运输通讯等情况；
4.5工程项目资金来源；
4.6对购买器材和雇佣工人有无限制条件；
4.7工程价款的支付方式；
4.8监理工程师的资质、职业道德和品行等。
5、业主情况。
5.1业主的资信情况、履约态度、支付能力；
5.2其他工程支付的拖欠情况；
5.3对招标工程需求的迫切程度等。
6、投标人内部情况。
对公司内部的情况、资料归档整理。以应对招标人的资格审查和了解本公司对项目履约的可能性。
7、竞争对手资料。
在制定投标策略是必须了解对手的情况才能增大中标的胜算概率。
（三）建立投标机构
工作人员应当由市场营销、工程科研、生产和施工、采购、财务等各方面的人员组成。
（四）投标决策
投标人应在分析所掌握资料的基础上，对是否参加投标，投那个标段进行决策。常用的办法是综合评价法，即将影响决策的主客观因素，用具体的指标表示出来，并定量的对此作出综合评价。
（五）准备相关资料。如果决定参加投标就要准备相关资料
1、准备资格预审资料：认真阅读招标文件，按要求逐件认真准备。
2、准备投标担保：招标要求投标人缴纳投标保证金或投标包函。为了减少占压流动资金，一般投标人都愿意采用出具保函的办法。投标担保的作用是投标人在投标人保证在其投标被接受后，对投标文件规定的责任不得撤销或反悔。开具担保函的单位一般是银行或者担保公司。担保的责任是：1 如果投标人在投标有限期内撤回其投标；或者2 在有效期内接到了中标通知书但不能或拒绝按规定签署合同协议书，不能或拒绝提交履约保证金。出现上述情况，招标人就有权利要求担保方支付保函所规定的金额。投标保证金可以是投标报价的某个百分点，也可以是一个固定的数额。
二、编制和送达投标文件
（一）投标文件的组成
1、投标证明文件：
1.1营业执照；
1.2投标人资质和简介；
1.3管理人员名单；
1.4资产负债表；
1.5法人委托书；
1.6银行资信证明；
1.7注册证书及缴税证明等。
2、投标书：按照标人的要求填写投标项目名称、投标人名称地址、投标保函、投标总价、投标人签名盖章等。投标书附录应将合同专用条款中提出的一些要求予以明确。投标保函也应作为投标书的附件。
3、工程量清单与报价表:按照招标文件规定的报价方法，给出投标报价。在报价预算书中按招标书的规定列出报价明细。预算价并不就是投标报价。当投标报价低于预算总价时要说明在什么项目中给于了优惠，因为有些项目是不允许优惠和减免的，例如：安全文明技术措施费，税金等，否则会被作为废标。
做投标报价是很专业很有技术性的工作。由技术人员、工程预算人员按招标文件要求作出，公司领导根据形势、经验、投标竞争对手的情况等诸多因素对预算进行调整或给出优惠百分点最后确定一个投标报价。
4、辅助资料表：辅助资料表包括项目经理简历表、主要施工人员表、主要施工机械表、项目拟分包情况表、劳动力计划表、施工方案和施工组织计划、施工进度和开工竣工日期表、临时施工布置及临时用地。
5、资格审查表：
（二）投标文件的编制
1、除了资料准备，还要勘查现场。
2、投标文件应当一一对招标文件提出的实质性要求做出响应。一般认为，投标报价、投标方案、技术和质量要求属于实质性要求和条件。
（三）投标文件的送达:
按招标文件规定的截止时间以前，送到指定的地点。
（四）投标文件的补充、修改或者撤回
在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改和撤回。但在截止时间前以后，不允许。
三、联合体共同投标
（一）概念：两个或者以上的法人或者其他组织联合，以一个投标人的身份参加投标，中标后各方共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（二）联合体应当具备的条件：各方都应当具备承担招标项目的响应能力；同意专业单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体的资质。
（三）联合体内部各方的权利与义务
联合体各方应签订共同投标协议，协议明确约定各方应承担的工作责任。
四、建筑智能化系统投标文件的编制要点
投标文件是投标人的答卷，是评标委员会进行评审的主要依据，投标文件制作好坏是直接影响投标人能否中标的关键，投标人要慎之又慎。一般认为，投标文件的好坏主要可从以下几方面进行判别：投标行为是否严肃、投标文件是否完整、投标方案是否先进、投标报价是否合理等。
（一）投标行为严肃性
参与投标是一件严肃的事情，是体现投标人形象、能力、实力的良好机会，应引起重视和慎重对待。而我们在日常工作中却经常遇到粗制滥造、错误百出的投标文件，有些投标人来投标时经常连时间、地点、联系人都搞不清楚，还有投标人连投标文件都不装订。方案描述中张冠李戴，明明是投A项目弱电系统的标，却将A项目写成B项目（可以看出绝不是笔误，而是照抄了以前的方案，忘了将业主换名）。
（二）投标文件完整性
投标文件的完整性又是投标的一个重要方面，虽不足以说明投标人的水平和能力，却能体现公司的投标经验和管理水平。要使投标文件比较完整、规范，首先要仔细阅读招标文件，弄清要求投标人提供哪些资料和证明文件，投标要求有哪些，报价有什么要求和格式等。虽说招标要求（指商务部分）都大同小异，但每个招标项目均有一些针对其本项目特点的特殊性要求，投标人一定要认真阅读并加以理解。如有不明白的地方，一定要按招标文件要求向招标人提出澄清要求，避免自以为是造成不必要的损失
有的缺少主要投标产品的原生产厂商授权书，有的缺少产品的详细配置（如只说某品牌的交换机，而不说明其配了几个模块、是什么模块等细节），有的投标文件连最起码的营业执照、税务登记证等公司基本情况的资料都不提供，还有方案中不提供系统结构拓扑图，让人很难了解其设计思路和合理性。虽然不能说投标文件不完整一定不能中标（视重要性和严重性而定），但肯定是对评标结果有影响的，只是程度不同，尤其是在两个投标人旗鼓相当、各种条件都相仿的情况下，评标人肯定会选择投标文件完整、做得比较认真的投标人。
（三）投标方案先进性
在系统集成项目中，投标文件的重中之重是技术方案。要设计出一个好的、先进的、合乎要求的方案，至少应做好两方面的工作：一是要充分阅读、理解招标文件，并在现场踏勘和澄清、答疑时，彻底领会用户需求、要达到的目标及项目特点、特色；二要了解本行业的技术现状（IT行业有其特殊性即发展特别快）、发展趋势、技术成熟度。在保持方案先进性的同时，要考虑价格合理性、技术成熟度以及用户承受能力等因素。
（四）投标报价合理性
在政府采购项目中，一般并不是最低价中标。最低价中标法一般不适用弱电系统项目，因为在弱电系统项目中，方案的先进性、所选购产品的品牌、档次等差距是很大的。所以在此我们强调报价的合理性（绝不一味追求低价），更确切地说应是性能价格比好的系统。
（五）投标文件时效性
投标文件时效性在此主要是指投标截止时间。招标活动是有人迟到的。原因多种多样，如道路拥挤、记错时间；投标人不自带投标文件而请他人代送，结果送投标文件的人迟到；还有投标人忘带投标保证金而往返的，等等。原因虽多，但几乎都与重视不够有关。我们经常提醒各投标人，要注意投标截止时间，不要因迟到而使大量劳动白费，因为做一份集成系统的标书不是一件很轻松、简单的事。
第四节 开标、评标和中标
一、开标：开标是指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓。开标是公开进行的，面向所有投标人，在监督之下。
（一）开标的时间和地点：可以是招标文件规定的时间，也可以按补发的公告暂缓或延迟。地点则按招标文件的规定。
（二）出席开标：由招标代理人主持，邀请所有投标代理人参加。业主方参加。评委则一般不参加，以避免评标人与投标人见面。
（三）开标程序：1、检查投标文件的密封情况。2、拆封、宣读投标文件。高声朗读每个投标人的名称、投标报价、工期等主要投标内容。3、签字：所有投标代理人在确认开封前所有投标文件密封完整签字；每个投标代理人对招标代理人宣读的本单位的投标主要内容签字确认。
二、评标
（一）评标机构：评标委员会成员的人数为不少于5人以上的单数，其中经济技术专家不得少于总人数的三分之二。其中可以有五分之一或七分之二的业主代表。一般招标可以采取随机抽取的办法确定评委，特殊招标项目也可由招标人直接指定评委。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
（二）评标的独立性与保密性
评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标的过程和结果；评标过程是保密的，以保证评标过程的公正性。
（三）投标文件的澄清和说明
评标过程中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明。但此说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。问题和澄清以及投标人的承诺都要形成有投标代理人签字的书面证明材料。
（四）评标程序
按招标文件设定的程序进行评审和比较；有标底的，应当参照标底。完成评标后评标委员会应当向招标人出具书面评标报告，推荐合格的中标候选人。招标人可以根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
（五）初步评审
1、初步评审以确定是否有投标文件为废标，对于作废的标书，评委就不再作详细的评审。废标的理由往往是模糊、不清晰的，而废标的结果对于投标者意味着所作的投标工作前功尽弃，对于招标者会因此失去理想的投标人或者因有效投标人数少于三家，失去竞争性使本次招标宣告失败。因此判定废标须谨慎。也存在招标人希望废除某投标人的投标文件甚至使此次招标失败的情况。又另当别论。投标文件有下列情况之一的，评委会经协商同意，作为废标处理。
1、投标人串通投标、弄虚作假、行贿受贿；2、投标价明显低于成本价，判为恶性竞争；3、资格条件不符合要求又不能给以合理的解释；4、未能对招标文件中提出的所有实质性要求作出响应；5、投标文件出现重大偏差，招标文件又规定出现此类偏差要作废标处理的。重大偏差包括：1 投标担保有问题。2 签字和公章使用有问题。3 工期超过招标文件的要求。4 不符合招标的技术要求。5 包装、检验标准有问题。6 投标文件中有招标人不能接受的条件。7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2、特别应该避免的投标行为
招投标活动是一件非常严肃、认真的事，作为投标人应积极配合、协助招标人一起做好，而不应投机取巧、自作主张，做出一些有损自己形象和信誉的事，最终不仅破坏了招投标活动，还会"搬起石头砸自己的脚"。我们认为主要应避免以下投标行为：串通投标、低于成本价投标、以他人名义投标、提供虚假文件投标等。
1.串通投标
无论是《政府采购法》还是《招标投标法》或其他有关招投标活动的规定、规范，均对串通投标作出了严格限制和相应的处罚规定。串通招标投标行为是指在招投标活动中，两个以上行为人以协议形式或共同行动限制竞争的共谋行为。具体可分为投标人串通投标和投标人与招标人串通投标，下面分别给出其定义，引起投标人注意，以免引起不必要的麻烦。
投标人串通投标是指：
（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。
投标人与招标人串通投标是指：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（2）招标人向投标人泄露标底；
（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（4）招标人预先内定中标人。
2．低于成本价投标
《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：投标人不得以低于成本价的方式投标竞争。这里指的低于成本，是指低于投标人的为完成投标项目所需支出的个别成本。由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同，即使完成同样的招标项目，其个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是竞争实力强的表现。
实行招标采购的目的，正是为了通过投标人之间的竞争，特别在投标报价方面的竞争，择优选择中标者。因此，只要投标人的报价不低于自身的个别成本，即使是低于同行业平均成本，也是完全可以的。至于"低于成本价投标"的判定，在实践中是比较复杂的问题，需要根据每个投标人的不同情况加以确定。
3.以他人名义投标
以他人名义投标，在实践中多表现为一些不具备法定的或者投标文件规定资格条件的单位或者个人，挂靠其他单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字的行为。在IT行业中，此类现象主要表现为"儿子以老子名义"参与投标，具体实施由"儿子"来完成。
4．提供虚假文件投标
提供虚假文件投标主要是指提供虚假的营业执照、提交虚假的资格证明文件，如伪造资质证书、资质等级，虚报曾完成的业绩等虚假情况，以试图取得标的的行为。在IT行业中，提供虚假的资质证书等情况一般不会发生（在网上可以查到该公司具有何种等级），主要表现为虚报曾完成的业绩等。
一、开标：开标是指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓。开标是公开进行的，面向所有投标人，在监督之下。
（一）开标的时间和地点：可以是招标文件规定的时间，也可以按补发的公告暂缓或延迟。地点则按招标文件的规定。
（二）出席开标：由招标代理人主持，邀请所有投标代理人参加。业主方参加。评委则一般不参加，以避免评标人与投标人见面。
（三）开标程序：1、检查投标文件的密封情况。2、拆封、宣读投标文件。高声朗读每个投标人的名称、投标报价、工期等主要投标内容。3、签字：所有投标代理人在确认开封前所有投标文件密封完整签字；每个投标代理人对招标代理人宣读的本单位的投标主要内容签字确认。
二、评标
（一）评标机构：评标委员会成员的人数为不少于5人以上的单数，其中经济技术专家不得少于总人数的三分之二。其中可以有五分之一或七分之二的业主代表。一般招标可以采取随机抽取的办法确定评委，特殊招标项目也可由招标人直接指定评委。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
（二）评标的独立性与保密性
评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标的过程和结果；评标过程是保密的，以保证评标过程的公正性。
（三）投标文件的澄清和说明
评标过程中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明。但此说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。问题和澄清以及投标人的承诺都要形成有投标代理人签字的书面证明材料。
（四）评标程序
按招标文件设定的程序进行评审和比较；有标底的，应当参照标底。完成评标后评标委员会应当向招标人出具书面评标报告，推荐合格的中标候选人。招标人可以根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
（五）初步评审
1、初步评审以确定是否有投标文件为废标，对于作废的标书，评委就不再作详细的评审。废标的理由往往是模糊、不清晰的，而废标的结果对于投标者意味着所作的投标工作前功尽弃，对于招标者会因此失去理想的投标人或者因有效投标人数少于三家，失去竞争性使本次招标宣告失败。因此判定废标须谨慎。也存在招标人希望废除某投标人的投标文件甚至使此次招标失败的情况。又另当别论。投标文件有下列情况之一的，评委会经协商同意，作为废标处理。
1、投标人串通投标、弄虚作假、行贿受贿；2、投标价明显低于成本价，判为恶性竞争；3、资格条件不符合要求又不能给以合理的解释；4、未能对招标文件中提出的所有实质性要求作出响应；5、投标文件出现重大偏差，招标文件又规定出现此类偏差要作废标处理的。重大偏差包括：1 投标担保有问题。2 签字和公章使用有问题。3 工期超过招标文件的要求。4 不符合招标的技术要求。5 包装、检验标准有问题。6 投标文件中有招标人不能接受的条件。7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2、特别应该避免的投标行为
招投标活动是一件非常严肃、认真的事，作为投标人应积极配合、协助招标人一起做好，而不应投机取巧、自作主张，做出一些有损自己形象和信誉的事，最终不仅破坏了招投标活动，还会"搬起石头砸自己的脚"。我们认为主要应避免以下投标行为：串通投标、低于成本价投标、以他人名义投标、提供虚假文件投标等。
1.串通投标
无论是《政府采购法》还是《招标投标法》或其他有关招投标活动的规定、规范，均对串通投标作出了严格限制和相应的处罚规定。串通招标投标行为是指在招投标活动中，两个以上行为人以协议形式或共同行动限制竞争的共谋行为。具体可分为投标人串通投标和投标人与招标人串通投标，下面分别给出其定义，引起投标人注意，以免引起不必要的麻烦。
投标人串通投标是指：
（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。
投标人与招标人串通投标是指：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（2）招标人向投标人泄露标底；
（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（4）招标人预先内定中标人。
2．低于成本价投标
《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：投标人不得以低于成本价的方式投标竞争。这里指的低于成本，是指低于投标人的为完成投标项目所需支出的个别成本。由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同，即使完成同样的招标项目，其个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是竞争实力强的表现。
实行招标采购的目的，正是为了通过投标人之间的竞争，特别在投标报价方面的竞争，择优选择中标者。因此，只要投标人的报价不低于自身的个别成本，即使是低于同行业平均成本，也是完全可以的。至于"低于成本价投标"的判定，在实践中是比较复杂的问题，需要根据每个投标人的不同情况加以确定。
3.以他人名义投标
以他人名义投标，在实践中多表现为一些不具备法定的或者投标文件规定资格条件的单位或者个人，挂靠其他单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字的行为。在IT行业中，此类现象主要表现为"儿子以老子名义"参与投标，具体实施由"儿子"来完成。
4．提供虚假文件投标
提供虚假文件投标主要是指提供虚假的营业执照、提交虚假的资格证明文件，如伪造资质证书、资质等级，虚报曾完成的业绩等虚假情况，以试图取得标的的行为。在IT行业中，提供虚假的资质证书等情况一般不会发生（在网上可以查到该公司具有何种等级），主要表现为虚报曾完成的业绩等。
（六）详细评审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。
对于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，可以使用经评审的最低投标价法，即能够满足招标文件实质性要求，经评审的投标价最低的投标人应当推荐为中标候选人。
“经评审的”意思是评委会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审，即最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
招标文件中已经分别对技术部分和商务部分分项作了加权量化，即规定了每一小项目的综合打分标准。评委依据打分标准，比较各投标文件对招标文件要求的相应情况，给出不同的分值。招标代理人综合各评委的打分结果（算术平均），以评标委员会的名义，出具“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。
（七）评标报告及相关事宜：
评标报告应当如实记载以下内容：1 评标委员会名单；2 开标纪录；3 符合要求的投标人一览表；4 废标情况说明（如果有）；5 经评审的价格或综合评分比较一览表；6 经评审的投标人排序；7 推荐的中标候选人名单和签订合同签要处理的事；8 澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告应由所有评标委员会人员和监督人员签字。对报告持有异议的评委可以在报告上以书面方式阐明自己的意见。如果拒绝签字又不陈述理由则视为同意评标结论，评委会应当对此记录在案并做出说明。
提交报告后，评委会即宣告解散。
三、中标
中标人应该符合下列条件之一：
（一）综合评价得分最高；
（二）能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低。但不是低于成本价的最低价。
在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
使用国有资金投资或使用国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时间内未能提交的，可以确定第二候选人中标。同样原因可选第三。
中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时通知为中标人，并与中标人在30天内签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。通知书发出后招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，都要承担法律责任。招标人与中标人签订合同后的5个工作日内应当向中标人和为中标人退还投标保证金。
福建省建筑智能化
工程施工招标投标管理规定
经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。
对于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，可以使用经评审的最低投标价法，即能够满足招标文件实质性要求，经评审的投标价最低的投标人应当推荐为中标候选人。
“经评审的”意思是评委会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审，即最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
招标文件中已经分别对技术部分和商务部分分项作了加权量化，即规定了每一小项目的综合打分标准。评委依据打分标准，比较各投标文件对招标文件要求的相应情况，给出不同的分值。招标代理人综合各评委的打分结果（算术平均），以评标委员会的名义，出具“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。
（七）评标报告及相关事宜：
评标报告应当如实记载以下内容：1 评标委员会名单；2 开标纪录；3 符合要求的投标人一览表；4 废标情况说明（如果有）；5 经评审的价格或综合评分比较一览表；6 经评审的投标人排序；7 推荐的中标候选人名单和签订合同签要处理的事；8 澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告应由所有评标委员会人员和监督人员签字。对报告持有异议的评委可以在报告上以书面方式阐明自己的意见。如果拒绝签字又不陈述理由则视为同意评标结论，评委会应当对此记录在案并做出说明。
提交报告后，评委会即宣告解散。
三、中标
中标人应该符合下列条件之一：
（一）综合评价得分最高；
（二）能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低。但不是低于成本价的最低价。
在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
使用国有资金投资或使用国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时间内未能提交的，可以确定第二候选人中标。同样原因可选第三。
中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时通知为中标人，并与中标人在30天内签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。通知书发出后招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，都要承担法律责任。招标人与中标人签订合同后的5个工作日内应当向中标人和为中标人退还投标保证金。
福建省建筑智能化
工程施工招标投标管理规定
第一条 为规范全省建筑智能化工程施工招标投标活动，根据国家及我省的有关法律、法规、规章和规定，结合建筑智能化工程施工特点和我省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施的建筑智能化工程施工招标投标活动适用本规定。
第三条 工程估算价在100万元以上的建筑智能化工程施工应单独进行招标投标。建筑智能化系统工程包括：综合布线及计算机网络系统工程、设备监控系统工程、安全防范系统工程、通信系统工程、灯光音响广播会议系统工程、智能卡系统工程、车库管理系统工程、物业管理综合信息系统工程、卫星及共用电视系统工程、信息显示发布系统工程、智能化系统机房工程、智能化系统集成工程、舞台设施系统工程。
禁止将建筑智能化工程的子系统进行肢解发包。
第四条 用于建筑智能化工程施工招标图纸，其设计深度应满足施工招标投标的需要和施工合同价格控制的要求。
第五条 建筑智能化工程施工招标应当坚持系统功能指标与工程造价并重，且相适应的原则，体现建筑智能化系统技术先进、功能配置合理、维保服务与技术培训措施得当、工程造价适当。
第六条 建筑智能化工程施工应当采用工程量清单招标；工程量清单应按《建设工程工程量清单计价规范》和我省配套规定进行编制；招标投标的计价应符合有关规定，环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费的费率不得低于省建设行政主管部门规定的最低取费标准，规费费率、税率应按规定计取。
第七条 建筑智能化工程施工招标的工程量清单和工程造价预算书应当与招标文件同时发放；招标文件（含工程量清单）应当明确主要材料、设备的规格、性能指标，可提出质量、性能指标与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以“暂定”形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，其品质应当不低于招标文件所取定的主要材料、设备。
第八条 建筑智能化招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价，政府投资项目招标工程应当以经批准的工程预算造价为招标最高控制价。
第九条 实行工程总承包或施工总承包管理的工程，其建筑智能化工程施工应纳入总承包管理。由中标人支付总承包管理费的，招标人应在招标文件中明确总承包管理费的取费标准及支付办法，并列入工程预算造价，投标人应将总承包管理费作为不可竞争费用列入投标报价，中标人按照招标文件的规定支付总承包管理费。
招标人还应在招标文件中明确工程总承包或施工总承包管理单位向建筑智能化工程专业承包人提供的现场配合内容（如提供脚手架、机械设备、水、电以及临时设施等）和配合费支付标准及办法，配合费视工程实际按建筑智能化工程合同价的1—3%计取。
第十条 建筑智能化工程竣工后验收前应进行检测，检测报告作为验收的依据；经检测合格的，其检测费用由建设方支付，不合格的由施工方承担。
建筑智能化工程验收应作为总体验收的一部分。
第十一条 投标单位的资质条件要求应符合建设部建建[2001]82号《建筑智能化工程专业承包企业资质等级标准》的规定。取得建筑智能化工程设计与施工资质的企业，也可承担相应规模的建筑智能化工程施工。招标人不得设定上述标准规定以外的资质条件或超过招标工程实际需要的资质条件等要求。
投标人的项目经理（或建造师）应具备与招标工程规模相适应的建筑智能化专业项目经理资质证书或注册建造师证书。项目经理资质证书或注册建造师证书未注明建筑智能化专业的，可按其学历或职称证书所署的专业进行确认。建筑智能化专业包括自动化、通信信息、计算机专业及其相近专业，其中自动化、通信信息、计算机相近专业按照建设部《＜建筑智能化工程设计与施工资质标准＞等四个设计与施工资质标准的实施办法》（建办市[2006]68号）规定为准。
第十二条 工程概（预）算价1200万元以下的（不含1200万元）建筑智能化工程招标不得设置类似工程业绩。工程概（预）价超过1200万元以上的建筑智能化工程招标，需设置类似工程业绩的，其类似工程业绩的工程造价一般不得超过1200万元（含1200万元）；技术复杂、专业性强或者国家有特别要求的项目，可结合专业技术特点设置工程造价超过1200万元的类似工程业绩。
投标人类似工程业绩的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，且经验收合格。
第十三条 投标人应当按照招标文件的要求提交投标文件，投标文件应包含资格标、技术标、商务标三个部分，并应分别装订成册。其中技术标应采用暗标方式进行评审。
第十四条 参与建筑智能化工程评标的技术专家一般从福建省建设工程评标专家库的建筑智能化专家中随机抽取。
第十五条 建筑智能化工程施工项目的评标按《福建省建筑智能化工程施工招标评分标准》（详见附件）执行。
第十六条 评标委员会应当按照资格标、技术标和商务标的评标顺序进行评审。
1、资格审查：经资格审查评审不合格的投标文件按废标处理。经资格审查合格的投标文件进入下一程序的评审。
2、技术标评审：按照附件中的“技术标得分评分标准”进行评分。技术标评标得分少于25分的（含25分），其投标文件视为不响应招标文件的技术要求，按废标处理，不再对其商务标进行评审。
3、商务标评审：对通过商务标符合性和响应性评审的投标人，按照附件中的“商务标得分评分标准”进行商务分和管理水平分评分。
汇总各投标人的“技术标得分+商务分得分+管理水平分得分”之和，按其得分从高到低对各家投标人进行排序，仅对排序在前7名的投标人进行报价分评分；若合格投标人数不足7名的，则所有合格投标人均进入报价分评分。
报价分评分应当按照附件中的“报价分评分标准”进行评分。投标人的投标总价高于招标最高控制价的应当作为废标处理，技术标的设备清单与报价不一致的、规定不可竞争的费用不按规定计取的也应当按废标处理。“技术标得分+商务分得分+管理水平分得分”之和排序在前7名的，投标人因前述原因被评为废标而出现遗缺的，则按排序依次递补，以此类推；全部合格的投标人数不足7名的，则以实际数量为准。
4、推荐中标候选人：汇总各投标人的总得分（即，技术标得分+商务标得分之和）并按从高到低的顺序排列，“总得分”最高的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、三中标候选人。
第十七条 招标人或其委托的招标代理机构、投标人和评标委员会成员应当按照本规定进行招标投标和评标，不得擅自擅修改、调整。对不执行本规定的，监管部门应当责令改正，并作为不良信用记录记入有关单位和个人信用档案。
第十八条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自2007年2月1日起施行，原《福建省建筑智能化工程施工招标投标管理若干规定》（试行）和《福建省建筑智能化施工评标细则》（闽建筑[2005]62号）同时废止。
附件：
福建省建筑智能化工程施工招标评分标准
第二条 本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施的建筑智能化工程施工招标投标活动适用本规定。
第三条 工程估算价在100万元以上的建筑智能化工程施工应单独进行招标投标。建筑智能化系统工程包括：综合布线及计算机网络系统工程、设备监控系统工程、安全防范系统工程、通信系统工程、灯光音响广播会议系统工程、智能卡系统工程、车库管理系统工程、物业管理综合信息系统工程、卫星及共用电视系统工程、信息显示发布系统工程、智能化系统机房工程、智能化系统集成工程、舞台设施系统工程。
禁止将建筑智能化工程的子系统进行肢解发包。
第四条 用于建筑智能化工程施工招标图纸，其设计深度应满足施工招标投标的需要和施工合同价格控制的要求。
第五条 建筑智能化工程施工招标应当坚持系统功能指标与工程造价并重，且相适应的原则，体现建筑智能化系统技术先进、功能配置合理、维保服务与技术培训措施得当、工程造价适当。
第六条 建筑智能化工程施工应当采用工程量清单招标；工程量清单应按《建设工程工程量清单计价规范》和我省配套规定进行编制；招标投标的计价应符合有关规定，环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费的费率不得低于省建设行政主管部门规定的最低取费标准，规费费率、税率应按规定计取。
第七条 建筑智能化工程施工招标的工程量清单和工程造价预算书应当与招标文件同时发放；招标文件（含工程量清单）应当明确主要材料、设备的规格、性能指标，可提出质量、性能指标与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以“暂定”形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，其品质应当不低于招标文件所取定的主要材料、设备。
第八条 建筑智能化招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价，政府投资项目招标工程应当以经批准的工程预算造价为招标最高控制价。
第九条 实行工程总承包或施工总承包管理的工程，其建筑智能化工程施工应纳入总承包管理。由中标人支付总承包管理费的，招标人应在招标文件中明确总承包管理费的取费标准及支付办法，并列入工程预算造价，投标人应将总承包管理费作为不可竞争费用列入投标报价，中标人按照招标文件的规定支付总承包管理费。
招标人还应在招标文件中明确工程总承包或施工总承包管理单位向建筑智能化工程专业承包人提供的现场配合内容（如提供脚手架、机械设备、水、电以及临时设施等）和配合费支付标准及办法，配合费视工程实际按建筑智能化工程合同价的1—3%计取。
第十条 建筑智能化工程竣工后验收前应进行检测，检测报告作为验收的依据；经检测合格的，其检测费用由建设方支付，不合格的由施工方承担。
建筑智能化工程验收应作为总体验收的一部分。
第十一条 投标单位的资质条件要求应符合建设部建建[2001]82号《建筑智能化工程专业承包企业资质等级标准》的规定。取得建筑智能化工程设计与施工资质的企业，也可承担相应规模的建筑智能化工程施工。招标人不得设定上述标准规定以外的资质条件或超过招标工程实际需要的资质条件等要求。
投标人的项目经理（或建造师）应具备与招标工程规模相适应的建筑智能化专业项目经理资质证书或注册建造师证书。项目经理资质证书或注册建造师证书未注明建筑智能化专业的，可按其学历或职称证书所署的专业进行确认。建筑智能化专业包括自动化、通信信息、计算机专业及其相近专业，其中自动化、通信信息、计算机相近专业按照建设部《＜建筑智能化工程设计与施工资质标准＞等四个设计与施工资质标准的实施办法》（建办市[2006]68号）规定为准。
第十二条 工程概（预）算价1200万元以下的（不含1200万元）建筑智能化工程招标不得设置类似工程业绩。工程概（预）价超过1200万元以上的建筑智能化工程招标，需设置类似工程业绩的，其类似工程业绩的工程造价一般不得超过1200万元（含1200万元）；技术复杂、专业性强或者国家有特别要求的项目，可结合专业技术特点设置工程造价超过1200万元的类似工程业绩。
投标人类似工程业绩的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，且经验收合格。
第十三条 投标人应当按照招标文件的要求提交投标文件，投标文件应包含资格标、技术标、商务标三个部分，并应分别装订成册。其中技术标应采用暗标方式进行评审。
第十四条 参与建筑智能化工程评标的技术专家一般从福建省建设工程评标专家库的建筑智能化专家中随机抽取。
第十五条 建筑智能化工程施工项目的评标按《福建省建筑智能化工程施工招标评分标准》（详见附件）执行。
第十六条 评标委员会应当按照资格标、技术标和商务标的评标顺序进行评审。
1、资格审查：经资格审查评审不合格的投标文件按废标处理。经资格审查合格的投标文件进入下一程序的评审。
2、技术标评审：按照附件中的“技术标得分评分标准”进行评分。技术标评标得分少于25分的（含25分），其投标文件视为不响应招标文件的技术要求，按废标处理，不再对其商务标进行评审。
3、商务标评审：对通过商务标符合性和响应性评审的投标人，按照附件中的“商务标得分评分标准”进行商务分和管理水平分评分。
汇总各投标人的“技术标得分+商务分得分+管理水平分得分”之和，按其得分从高到低对各家投标人进行排序，仅对排序在前7名的投标人进行报价分评分；若合格投标人数不足7名的，则所有合格投标人均进入报价分评分。
报价分评分应当按照附件中的“报价分评分标准”进行评分。投标人的投标总价高于招标最高控制价的应当作为废标处理，技术标的设备清单与报价不一致的、规定不可竞争的费用不按规定计取的也应当按废标处理。“技术标得分+商务分得分+管理水平分得分”之和排序在前7名的，投标人因前述原因被评为废标而出现遗缺的，则按排序依次递补，以此类推；全部合格的投标人数不足7名的，则以实际数量为准。
4、推荐中标候选人：汇总各投标人的总得分（即，技术标得分+商务标得分之和）并按从高到低的顺序排列，“总得分”最高的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、三中标候选人。
第十七条 招标人或其委托的招标代理机构、投标人和评标委员会成员应当按照本规定进行招标投标和评标，不得擅自擅修改、调整。对不执行本规定的，监管部门应当责令改正，并作为不良信用记录记入有关单位和个人信用档案。
第十八条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自2007年2月1日起施行，原《福建省建筑智能化工程施工招标投标管理若干规定》（试行）和《福建省建筑智能化施工评标细则》（闽建筑[2005]62号）同时废止。
附件：
福建省建筑智能化工程施工招标评分标准
一、评分标准分值组成
建筑智能化工程施工招标评分标准的总分为100分，其分值由技术标得分和商务标得分组成：
建筑智能化工程施工招标评分标准的总分为100分，其分值由技术标得分和商务标得分组成：
总分值 技术标得分（JF、35分） 商务标得分（SF、65分）
技术水平分 施工方案分 商务分 管理
水平分 报价分
100% 30% 5% 10% 5% 50%
100分 30分 5分 10分 5分 50分
二、技术标得分评分标准（共35分）
技术标得分由技术水平分和施工方案分组成，其评审内容和评分标准如下：
技术水平分 施工方案分 商务分 管理
水平分 报价分
100% 30% 5% 10% 5% 50%
100分 30分 5分 10分 5分 50分
二、技术标得分评分标准（共35分）
技术标得分由技术水平分和施工方案分组成，其评审内容和评分标准如下：
（一）技术水平分评分标准
评分项目 分值 评审内容 评分标准 得分
技术水平
（30分） 设备品牌、档次 3分 选用的设备品牌、档次 根据设备的品牌档次分为三档，得分分别为3分、2分、1分。重大偏离或不满足招标文件技术要求的不得分。
系统技术方案及系统功能 14分 技术方案具有科学性、先进性、合理性、适合本工程特点。
系统功能满足招标文件要求、配置完整无漏项等（包括软件）。 可根据招标工程的系统组成，按各子系统投资及功能要求进行合理的分值分配（可参考以下示例对子系统分项评分），该项14分不得改变。
系统及设备技术指标 4分 满足招标文件技术要求，满足工程使用要求。 基本满足要求得2分，良好得3分，优秀得4分。
重大偏离或不满足招标文件技术要求影响系统使用功能及投资的不得分。
优化建议
4分 针对招标文件技术要求存在的不足，提出优化方案 优化建议效益显著得4分，效益良好得2-3分，效益一般得1分，无建议无效益不得分。
投标技术文件质量 5分 项目针对性、投标文件综合表述水平；
图纸质量及其规范性 基本满足要求得2分，良好得3-4分，优秀得5分。
（二）施工方案分评分标准
评分项目 分值 评审内容 评分标准 得分
施工方案
（5分） 施工进度计划 1分 符合工期总体要求的程度、进度安排是否合理 基本满足要求得0.5分，满足要求得1分。
资源需求计划 1分 包括劳动力、主要设备材料、施工机具及检测器具需求计划，各施工阶段资源配备是否合理，且满足现场需要的程度 基本满足要求得0.5分，满足要求得1分。
施工技术组织措施 1分 进度、质量、成本、安全与文明保证措施科学、合理性 基本满足要求得0.5分，优良得1分。
施工工艺标准 2分 包括管线槽敷设、设备安装、设备及系统调试、系统试运行、工程检验方法 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
三、商务标得分评分标准
商务标得分由商务分、管理水平分和报价分组成，其评审内容和标准如下：
评分项目 分值 评审内容 评分标准 得分
施工方案
（5分） 施工进度计划 1分 符合工期总体要求的程度、进度安排是否合理 基本满足要求得0.5分，满足要求得1分。
资源需求计划 1分 包括劳动力、主要设备材料、施工机具及检测器具需求计划，各施工阶段资源配备是否合理，且满足现场需要的程度 基本满足要求得0.5分，满足要求得1分。
施工技术组织措施 1分 进度、质量、成本、安全与文明保证措施科学、合理性 基本满足要求得0.5分，优良得1分。
施工工艺标准 2分 包括管线槽敷设、设备安装、设备及系统调试、系统试运行、工程检验方法 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
三、商务标得分评分标准
商务标得分由商务分、管理水平分和报价分组成，其评审内容和标准如下：
（一）商务分评分标准（共10分）
评分项目 分值 评 审 内 容 评分标准 得分
资信情况 4分 （1）企业有ISO9001认证
（2）信用等级3A级及以上
（3）企业注册资本金500万元以上
（4）设区市级以上有关部门颁发的重合同守信用证书
（5）省级及以上建筑业先进企业（近三年）
（6）省级及以上优秀项目经理（近三年）
（7）企业资质等级比招标文件要求高
（8）项目经理资格等级比招标文件要求高
（9）省级及以上优质工程奖（鲁班奖、闽江杯）、绿色创新奖（近三年）
（10）“建筑智能化系统集成专项资质证书”或“建筑智能化工程设计与施工资质证书”
（11）具备已竣工验收的类似建筑智能化工程业绩 （近五年）
（12）与招标工程智能化系统相关的其他资质 同时满足8项及以上者，得4分；满足6项及以上者，得3分；满足4项及以上者得2分；满足2项及以上者得1分；其它不得分。
售后服务
及技术培训 6分 免费维保年限（1分） 1年得0.5分，2年以上（含2年）得1分。
售后服务机构设置情况（1分） 在项目所在地（设区市内）有工商注册分支机构的得1分，未注册不得分；
项目所在地（设区市内）近5年以往同类工程优质维保服务证明（1分） 2项以上（含2项）得1分；1项得0.5分；未提供证明不得分。
售后服务响应时间（1分） 8小时内得0.5分；4小时内得1分；其它不得分。
售后服务及培训计划的内容及措施有效，且符合招标项目工程特点要求（2分） 基本满足要求得0.5分，良好得1分,优秀得2分。
（二）管理水平分评分标准（5分）
管理水平 5分 施工管理岗位设置（2分）：
技术负责人、五大员配置齐全情况 基本满足得1分，良好1.5分，优秀得2分，
不满足不得分。
施工技术人员配备（3分）：具备与招标工程相应子系统的建筑智能化安装工职业资格证书（包括管槽安装工、综合布线安装工、安防安装工、楼宇自控安装工、机房（含电源工程）安装工、音/视频（含卫星/共用电视）安装工、智能化系统运营维护工）的配备情况 各子系统项目均具备相应的中高级工2名以上（含2名）得3分，初级工2名（含2名）以上得2分，其它得0分。
（三）报价评分标准（共50分）
各有效报价投标人的投标报价分（BF），按如下公式计算：
Ai—基准价
BF＝ 50 － ×100×Q
基准价
注：（1）为各有效报价投标人的报价；
（2）基准价 = ，N≤7；
（3）Q为折价分值，即每偏离基准价所扣的分值：
当有效报价投标人的报价小于基准价时，Q＝0.5；当有效报价投标人的报价大于基准价时，Q＝1。
（4）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
评分项目 分值 评 审 内 容 评分标准 得分
资信情况 4分 （1）企业有ISO9001认证
（2）信用等级3A级及以上
（3）企业注册资本金500万元以上
（4）设区市级以上有关部门颁发的重合同守信用证书
（5）省级及以上建筑业先进企业（近三年）
（6）省级及以上优秀项目经理（近三年）
（7）企业资质等级比招标文件要求高
（8）项目经理资格等级比招标文件要求高
（9）省级及以上优质工程奖（鲁班奖、闽江杯）、绿色创新奖（近三年）
（10）“建筑智能化系统集成专项资质证书”或“建筑智能化工程设计与施工资质证书”
（11）具备已竣工验收的类似建筑智能化工程业绩 （近五年）
（12）与招标工程智能化系统相关的其他资质 同时满足8项及以上者，得4分；满足6项及以上者，得3分；满足4项及以上者得2分；满足2项及以上者得1分；其它不得分。
售后服务
及技术培训 6分 免费维保年限（1分） 1年得0.5分，2年以上（含2年）得1分。
售后服务机构设置情况（1分） 在项目所在地（设区市内）有工商注册分支机构的得1分，未注册不得分；
项目所在地（设区市内）近5年以往同类工程优质维保服务证明（1分） 2项以上（含2项）得1分；1项得0.5分；未提供证明不得分。
售后服务响应时间（1分） 8小时内得0.5分；4小时内得1分；其它不得分。
售后服务及培训计划的内容及措施有效，且符合招标项目工程特点要求（2分） 基本满足要求得0.5分，良好得1分,优秀得2分。
（二）管理水平分评分标准（5分）
管理水平 5分 施工管理岗位设置（2分）：
技术负责人、五大员配置齐全情况 基本满足得1分，良好1.5分，优秀得2分，
不满足不得分。
施工技术人员配备（3分）：具备与招标工程相应子系统的建筑智能化安装工职业资格证书（包括管槽安装工、综合布线安装工、安防安装工、楼宇自控安装工、机房（含电源工程）安装工、音/视频（含卫星/共用电视）安装工、智能化系统运营维护工）的配备情况 各子系统项目均具备相应的中高级工2名以上（含2名）得3分，初级工2名（含2名）以上得2分，其它得0分。
（三）报价评分标准（共50分）
各有效报价投标人的投标报价分（BF），按如下公式计算：
Ai—基准价
BF＝ 50 － ×100×Q
基准价
注：（1）为各有效报价投标人的报价；
（2）基准价 = ，N≤7；
（3）Q为折价分值，即每偏离基准价所扣的分值：
当有效报价投标人的报价小于基准价时，Q＝0.5；当有效报价投标人的报价大于基准价时，Q＝1。
（4）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
“系统技术方案及系统功能”分值划分及评分示例（参考）
项目内容 评审内容 分值 评分标准 得分
系统功能及技术指标
（智能楼宇，14分） 建筑设备监控系统 技术方案具有科学性、先进性、合理性、适合本工程特点。
系统功能满足招标文件要求、配置完整无漏项等（包括软件）。 3 基本满足要求得1分，良好得2分，优秀得3分。
安全防范系统 3 基本满足要求得1分，良好得2分，优秀得3分。
综合布线系统 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
通信网络系统 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
机房
环境、防雷、接地 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
系统
集成 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
系统功能及技术指标
（智能小区，14分） 安全防范系统 技术方案具有科学性、先进性、合理性、适合本工程特点。
系统功能满足招标文件要求、配置完整无漏项等（包括软件）。 5 基本满足要求得3分，良好得4分，优秀得5分。
通信网络系统 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
布线
管网 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
机房
环境、防雷、接地 2 基本满足要求得1分，良好得1.5分，优秀得2分。
物业
管理 3 基本满足要求得1分，良好得2分，优秀得3分。
注：建筑智能化各子系统分值划分可以根据各招标工程子系统组成和投资规模加以调整，但“系统技术方案及系统功能”的分值为14分不变。
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