西北政法大学李生荣：中国(陕西)自由贸易试验区的愿景与行动讲座

 

　　一带一路在职研究生论坛的主要内容分为七个部分：

 

　　第一部分是设立中国(陕西)自由贸易试验区的原因。李生荣副厅长提出党中央在陕西设立自贸区基于三个方面考虑：第一个考虑是压力测试，在对符合一系列国际投资标准的体制进行大面积改革前须进行地区测试;第二个考虑是基于我国国情，给予自贸区先行先试的权利，使其发挥制度创新与改革开放的红利。第三个考虑是服务“一带一路”战略，给予陕西自贸区的定位是：立足于推进“一带一路”建设和西部大开发，探索构建与一带一路沿线国家经济合作、人文交流新模式，陕西自贸区要建设成为“一带一路”交通、商贸、金融中心。

 

　　第二部分是陕西自由贸易试验区的位置。陕西自贸区涵盖中心片区、西安国际港务片区和杨凌示范片区三个部分。中心片区主要致力于发展战略性新兴产业和高新技术产业，国际港务片区重点在于国际贸易、现代物流、金融服务等产业发展，杨凌示范片区则注重农业科技创新，三个片区发展与定位各有侧重，共同服务于“一带一路”建设。

 

　　第三部分是陕西自贸试验区具体运行。李生荣副厅长提到自贸区在运行过程中应坚持“放、管、服”三字方针。“放”是将外商投资负面清单从现有的122项准入特别管理措施缩减至93项;“管”是健全信用体系，推行“政府+社会+市场+法制”的事中事后监管体系;“服”是优化行政审批制度改革，建立一口受理、并联审批的工作机制。推动自贸区政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管，李生荣副厅长提及政府为人民服务是天然职责，不要让民众请求政府作为。

 

　　第四部分是陕西自贸试验区金融创新。李生荣副厅长认为推动陕西自贸区金融创新须围绕便利化、国家化和法制化三个支柱展开，首先是建立中外合作基金，其次是发行境外债，同时要创新培育新金融，最后应设立海外金控平台。李生荣副厅长提到大数据、云计算等新兴科技对于推动普惠金融的实现至关重要，陕西自贸区如何捕捉发展机会是考验智慧的关键所在。在金融创新的同时应加强风险防范，防止非法资金通过自贸区实现跨境、跨区流动，切实防范开放环境下的金融风险问题。

 

　　第五部分是构建陕西自贸区管理在职研究生合作新模式。当前陕西服务贸易的优势领域主要包括国际旅游、技术服务、国际工程承包、专业管理和咨询、电信计算机和信息服务;潜力领域则为跨境教育、专业服务、文化贸易、跨境金融服务、国际会展等部分。陕西自贸区在巩固优势产业的同时，应加强对于潜力产业的发展，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、人文交流深入的自由贸易园区，不断探索新途径、积累新经验。

 

　　第六部分是把国际招商放在极其重要的位置。国发(2017)5号《关于扩大对外开放积极利用外资拖杆措施》、国办发(2017)7号文件《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、国发(2017)39号文件《关于促进外资增长若干措施的通知》三个文件体现了制度高地与政策洼地由之前相互排斥到现在的相互促进的局面，以实现自贸区与国际的对接。李副厅长认为自贸区制定招商引资优惠政策，应当对接国际高标准，制定系统性、竞争性、透明性的优惠政策，同时要采用新思维、新理念，覆盖招商引资全链条，建立国际招商引资体系。同时李生荣副厅长表示陕西自贸区预期目标是通过努力，招商和培育一批跨国公司，实现资本的国际流动，加强企业之间国际交流合作。

 

　　第七部分是创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式。李生荣副厅长通过对比福建省与陕西省在进出口规模、服务贸易、对外投资和吸引外资四项指标的数量差距，表示福建省各项指标均高于陕西省3~5倍。李生荣副厅长认为这些差距是自贸区设立之初给予陕西省的使命与期望，希望陕西追赶超越，打造内陆改革开放新高地。

 

　　打造内陆改革开放新高地需要树立五个标杆：

 

　　一是内陆改革开放新高地开放度指标由10%增至30%，

 

　　二是对外贸易总量过千亿，

 

　　三是外向型经济排名上升到中等省份，

 

　　四是开放性经济总量的70%-80%在自贸区试验区实现，

 

　　五是培育催生跨国公司10家以上。

 

　　李生荣副厅长说到自贸区不仅要实现自我快速发展，同时要及时总结改革创新经验和成果，对于试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果争取为全国其他地区的发展提供重要借鉴。

 

　　最后李生荣副厅长表示自贸区目前已落户丝绸之路国际文化艺术研究院中国区总部、宝能集团西北总部、海航现代物流集团、世界苹果中心、华侨城等企业，新增注册企业已达5898家。