2.制度监督（眼）
适用范围：机制、制度、法律、政策等不健全、不完善，违法成本低等具体对策：
适用范围：机制、制度、法律、政策等不健全、不完善，违法成本低等具体对策：
- 完善监督的体制、机制；完善立法、政策、细则、规范等。
- 加强法律强制性，提高违法成本等。
- “眼睛”用来看和观察，在申论中“眼睛”有一个非常专业的词，即“监督”，监督分为内部监督与外部监督，先讲内部监督。
- 政府监督老百姓，明朝有警衣卫，东厂和西厂，现在是法治社会，用法律、制度监督， 高频词有书名号《》、规定、法律、制度、规则、规范。缺乏相应的制度，没有专门的法律说明缺少制度、不完善，对策为完善相应的制度、法律、政策、规范、细则等。如果材料说关于环境治理也不是没有法律，只是法律的效力太弱，没有人去执行，法律的规定不够严格， 形同虚设，这是比较高端的出法，法律的强制力较弱，违法成本较低，对应提高法律的强制性，提高违法成本。
- 最近又出现了新的考法：无论我们建章立制的速度再快，也很难跟得上互联网的速度， 制度出现滞后性。没有说没有法律，也没有说法律效力低，而是制度跟不上，出现滞后性， 与之对应的是前瞻性和预见性。如果出卷人说虽然在某方面有制度和规则，但一阵风，三天打鱼两天晒网，说明缺少长效性、长效机制。
- 总结：没有法律制度则要完善法律；法律效力不足、强制性弱则提高强制性，提高违法成本；比较滞后、跟不上则前瞻性、预见性；三天打鱼两天晒网，没有长效性，则长效机制；保护的短暂性说明要有持久而长远的呵护，即长效的保护机制。
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