今天中国所面对的，不仅是计划经济到社会主义市场经济的( )，更有整个社会伴随新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的全面转型。这样的背景下，零敲碎打、( )解决不了治理难题，只有在全面深化改革的联动和集成中完善治理，在“立治有体，施治有序”的制度体系建设中克服本领恐慌。