计划外生育费管理办法

 

第一章 总则

第一条　根据中共中央和国务院有关对计划外生育者要给予适当的经济限制的规定，特制定本办法。

第二条　对计划外生育者（含超计划生育、非婚生育、非法定婚龄生育、不够间隔时间生育者等）依照规定征收计划外生育费。

第三条　计划外生育费是一项为控制人口过快增长对计划外生育者征收的补偿性资金。这项资金必须全部用于计划生育事业。

第二章 征收办法

第四条　征收单位：乡（镇）人民政府、街道办事处。被征收者所在单位应积极给予协助。

第五条　征收人员：计划外生育费必须由征收单位组织征收。征收人员经征收单位考核合格后，由县（市、区）以上人民政府发给统一制发的《计划外生育费征收证》（附件一），征收时，必须出示此证。

第六条　征收标准：由省计生委根据省、自治区、直辖市的《计划生育条例》等有关规定和当地经济状况提出意见，经省级物价、财政部门审核后报省政府批准。

第七条　交款期限：计划外生育费，原则上一次交清。对确有困难者，由本人申请，经征收单位批准，在规定时限内分期缴纳。

第八条　征收程序：

（一）征收单位对计划外生育者要及时发给《计划外生育费征收通知书》（附件二）。

（二）计划外生育者接到《计划外生育费征收通知书》要在送达回执上签字，并按照通知书的要求，及时交款。如对征收单位的决定不服，可以在法定时间内申请复议或提出诉讼。

（三）逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不按地方政府规定时间缴纳计划外生育费的，可加收滞纳金，滞纳金数额由县（市、区）以上人民政府确定。对拒不缴纳计划外生育费的，征收单位可申请当地人民法院强制执行。

（四）征收单位收到计划外生育费，必须及时向交款人出具财政部门统一印制的收费票据。

（五）征收单位应及时按规定上交计划外生育费。

第九条　《计划外生育费征收通知书》由计划生育委员会统一印制。

第十条　有下列情况之一者，交款人有权拒绝交款：

（一）征收人员未出示统一印制的《计划外生育费征收证》的；

（二）征收单位未填发统一印制的《计划外生育费征收通知书》的；

（三）征收人员未使用财政部门统一印制的收费票据的。

第三章 使用范围

第十一条　征收的计划外生育费，必须全部用于计划生育事业支出，任何部门或单位都不得借支、挤占或挪用。具体使用范围：

（一）农村困难地区的独生子女保健费；

（二）计划生育服务网络的业务建设；

（三）个别生活困难的计划生育受术者的营养费或误工补贴费；

（四）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；

（五）乡（镇）经上级批准聘用计划生育临时工作人员的生活补贴；

（六）县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育宣传教育、干部培训；

（七）省、自治区、直辖市规定的用于计划生育节育手术等费用的支出补助；

（八）计划外生育费征收数额较大的地方，要建立计划生育后备基金，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法由国家计生委和财政部另行下达。

第四章 管理制度

第十二条　计划外生育费，属于预算外资金。由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织征收，上交县（市、区）计划生育委员会管理。

第十三条　计划外生育费的使用，由乡（镇）人民政府、街道办事处编制用款计划，报县（市、区）计划生育委员会综合平衡，经县（市、区）财政部门审批后下达用款计划。乡（镇）级财政部门也要加强监督。

第十四条　县（市、区）级计划生育委员会可根据工作需要适当提取一定比例（一般不低于２０％）的计划外生育费，用于全县计划生育事业。具体比例由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。

第十五条　乡（镇）人民政府和街道办事处要指定专（兼）职人员承办计划外生育费的财务工作。乡（镇）街道承办计划外生育费的财会人员，未经县（市、区）计划生育委员会的批准，不能随意调动。

第十六条　计划外生育费的支出，要严格按照规定的范围使用，不得挪用、挤占。

第十七条　计划外生育费，要严格按照批准的计划开支。开支数额较大的要经过乡（镇）人民政府、街道办事处集体讨论决定。审批权限和标准由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。

第十八条　计划外生育费的征收、使用必须做到手续完备、凭证齐全、帐目清楚。县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育部门都要认真做好会计核算工作。各级计划生育部门要按照规定及时向上级主管部门和同级财政部门编报计划外生育费收支情况表。

第五章 监督检查

第十九条　各级审计部门依法对计划外生育费进行审计，县（市、区）级计划生育委员会要会同物价、财政部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况，每年至少进行一次检查，省和地（市）级计划生育委员会、财政、物价部门每年要组织抽查。

第二十条　乡（镇）、街道每年要向群众张榜公布计划外生育费收支情况，接受群众监督。征收情况，要按村、居委会公布交款人姓名、交款数额；支出情况，要按支出项目公布开支内容。

第二十一条　征收单位和征收人员有下列行为之一的，由其行政主管部门视其情节轻重，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法规，分别给予行政处分和经济处罚，对触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任：

（一）扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；

（二）利用职权徇私舞弊，该征不征，明征暗退或任意增减的；

（三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的；

（四）伪造、出卖、私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；

（五）隐瞒、截留、坐支、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的；

（六）对检举、控告违章、违法的单位、个人进行打击报复的；

（七）其他违反财政法规行为的。

第六章 附则

第二十二条　省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）可以根据本办法结合当地的实际情况制定实施细则，并上报国家计生委和财政部备案。

第二十三条　本办法自１９９２年４月１日起施行。以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附一：计划外生育费征收证

二：计划外生育费征收通知书（略）