2019年中级经济法考点：企业国有资产法律制度

第八章 相关法律制度第二节 国有资产管理法律制度

一、企业国有资产法律制度

（一）企业国有资产法律制度概述

1.国有资产的概念及其类型。

概念：国有资产，是指所有权属于国家的财产或财产权益。

类型：（1）资源性国有资产。

（2）经营性国有资产。

（3）非经营性国有资产。

2.《企业国有资产法》的制度体系：

（1）企业国有资产管理与监督体制；

（2）国家出资企业法律制度；

（3）企业国有资产管理制度。

4.《企业国有资产法》的宗旨和原则

（1）《企业国有资产法》的宗旨

维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济的发展。

（2）《企业国有资产法》的原则

一是国家所有原则；

二是出资人代表原则；

三是职能分开原则；

四是国有资产不可侵害原则。

（二）企业国有资产管理与监督体制

1.出资人和所有权人

企业国有资产属于国家所有，即全民所有。

2.出资人职责代表机构

（1）国务院是国有资产所有权人的代表。

（2）国务院和地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

（3）履行出资人职责的机构：设立的国有资产监督管理机构

3.企业国有资产监督。

（1）各级权力机关的监督。

（2）各级政府的监督。

（3）社会监督。

（三）国家出资企业

1.概念：所称的国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

2.国家出资企业的法律地位和权利：

（1）国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。

（2）国家出资企业依法享有经营自主权和其他合法权益。

（3）国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，并依法管理、监督。

3.国家出资企业的义务和责任：

（1）守法经营，提高效益；

（2）接受监督，承担社会责任，对出资人负责；

（3）完善治理结构，加强风险控制；

（4）完善财会制度，依法向出资人分配利润；

（5）依法建立监事会，加强内部监督，通过职代会等形式实行民主管理。

（四）企业国有资产管理制度

1.国家出资企业管理者的选择与考核制度。

2.重大事项管理的权力归属。

3.企业改制管理制度：

企业改制是指：①国有独资企业改为国有独资公司；②国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；③国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

4.与关联方交易管理制度。

（1）关联方的范围：关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

（2）与关联方交易的限制和禁止。：国家出资企业的关联方，不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益

5.资产评估管理制度。

按照规定对有关资产进行评估，委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估，并向履行出资人职责的机构报告。委托方及其工作人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。

6.企业国有资产交易监督管理制度。

（五）违反《企业国有资产法》的法律责任