税务师考试《涉税服务相关法律》知识点：行政强制措施的设定

 

（一）设定权

 

1.行政强制措施的设定

 

（1）行政强制措施由法律设定；

 

（2）尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除"限制公民人身自由、冻结存款汇款"（法律保留）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；

 

（3）尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定"查封场所、设施或者财物以及扣押财物"的行政强制措施；

 

（4）"法律、法规"以外的其他规范性文件（如规章）不得设定行政强制措施；

 

（5）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

 

2.行政强制执行由法律设定。

 

【行政处罚、许可、强制设定权的对比表】

 

 

　 行政处罚（1996） 行政许可（2004） 行政强制措施（2012） 强制

执行

法律 √ √ √ √

行政法规 N-限制人身自由 √ N-除限制人身自由、冻结存款汇款 ×

地方性法规 N-限制人身自由、吊销企业营业执照 √ 查封场所、设施、财物以及扣押财物 ×

地方规章 警告和一定数量的罚款 省规章可以 × ×

部门规章 警告和一定数量的罚款 × × ×

（二）设定程序要求

 

起草 （1）起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见；

（2）并向制定机关作出说明。

评价 （1）设定机关：应当定期评价→不适当的，及时修改废止；

（2）实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见；

（3）相对人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议。