公检法文职2014招警考试公共基础知识：宏观调控

 (一)基本概念

1.宏观调控的含义

宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制。

宏观调控是保证社会再生产协调发展的必要条件，是国家管理经济的重要职能。宏观调控的主体是国家机关，主要是权力机关和行政机关;对经济的调节是宏观调节而不是微观管理;是间接调控而不是直接干预。

2.宏观调控的四大目标

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

在上述四项具体目标中，经济增长和增加就业同物价稳定和国际收支平衡往往是矛盾的。宏观经济调控的艺术，就在于恰当处理这四个方面的关系，寻求一个比较佳平衡点。

3.宏观调控的手段

(1)经济手段

经济手段是宏观调控比较主要的手段，主要包括经济计划和经济政策，而经济政策包括财政政策、货币政策、收入分配政策和产业政策等。

(2)法律手段

法律手段主要是制定经济法规和运用经济法规。

(3)行政手段

行政手段主要包括行政命令、指示、规定、指标、禁止、整顿等。

(二)财政政策

1.定义

财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。

2.财政收入

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。主要包括税、利、债、费四个部分。

(1)税

指税收，是政府收入中比较主要的部分。它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。

(2)利

指利润，是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。

(3)债

指公债，是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它是政府财政收入的另一个组成部分，主要用来弥补财政赤字，到期必须还本付息。公债包括中央政府的债务与地方政府的债务。一般把中央政府的债务称为国债。

(4)费

指费用，是国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。

3.财政支出

财政支出是指通过国家预算安排用于各方面的支出。主要包括政府购买和转移支付两个方面。

(1)政府购买

指政府对商品和劳务的购买，涉及各种项目，包括购买军需品、警察装备用品、政府机关办公用品、付给政府雇员的酬金、各种公共工程项目的支出等。

(2)政府转移支付

指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、收入保障支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出，它是一种不以购买本年的商品和劳务为目的而作的货币性支付。

4.财政政策的运用

在经济萧条时，采用扩张性的调控政策，要减少税收和增加政府支出;在经济过热时，采用紧缩性的调控政策，要增加税收和减少政府支出。

(三)货币政策

1.定义

货币政策是指中央银行通过控制和调节货币供应量以保持社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。

2.货币政策工具

(1)一般性政策工具

货币政策的一般性政策工具包括法定存款准备金率、再贴现率和公开市场业务。

①法定存款准备金率

法定存款准备金率是指法律规定的商业银行对于存款所必须保持的准备金的比例。

②再贴现率

再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。

③公开市场业务

公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。

(2)其他政策工具

利率：利率又称利息率，表示一定时期内利息量与本金的比率。

3.货币政策的运用

在经济萧条时，采用扩张性的调控政策，应降低法定存款准备金率，降低再贴现率，买入债券，降低利率。在经济过热时，采用紧缩性的调控政策，应提高法定存款准备金率，提高再贴现率，卖出债券，提高利率。

(四)收入分配政策

1.收入分配政策的含义

收入分配政策是指国家为实现宏观调控总目标和总任务，针对居民收入水平高低、收入差距大小在收入分配方面制定的原则和方针。常用的手段有比较低工资、社会保障体系建设、税收和公共财政支出等。

2.基尼系数

(1)含义

在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。该系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的测定收入分配差距程度的指标。

(2)基尼系数的数值

基尼系数的数值在0-1之间。等于0说明收入分配基本平均;0-0.2收入高度平均;0.2-0.3收入比较平均;0.3-0.4相对合理;0.4-0.5收入差距较大;0.6-1收入差距悬殊;等于1说明收入分配基本不平均。

3.三种社会结构

(1)"金字塔型"结构：是绝大多数社会成员处于塔的底部，属于贫困阶层。

(2)"哑铃型"结构：是两头大中间小，在社会总人口中贫困者和富裕者占多数，但中间阶层则比较弱小。"金字塔型"和"哑铃型"社会结构都呈现明显的阶级或阶层的对抗，因此，属于非稳定型的社会结构。

(3)"橄榄型"结构：就是两头小中间大，即贫困者和极端富裕者只占社会人口的少数，而绝大多数是处在中间的比较富裕的阶层。

社会结构分层理论认为，"橄榄型"属于稳定型的社会结构。因为中间阶层在技能、职能、收入和财富占有状况，社会地位或权力等方面都处于中间状态，这些处于中间状态的人群，对社会主导价值观有较强的认同感，对社会对立和社会矛盾起着缓解作用，从而奠定稳定社会结构的基础。