招警考试公共基础知识：隋唐时期政治经济制度改革

 在招警公共基础考试当中，经常会涉及到府兵制与募兵制、租庸调制与两税法等多项内容，但学生往往只知其名称，却不知其具体内容，在考试过程中只能靠"猜"、"抓阄"等纯运气的方式去答题。为帮助大家更好的了解这几项制度，顺利通过考试，小编在此详细的给大家介绍其具体内容。

一、府兵制与募兵制

隋朝沿袭前代的府兵制(府兵制源于西魏，府兵泛指军府之兵。一人当兵，全家编入军籍，成为军户，不属于州县管理)，并加以改革。隋文帝时，把军人户籍编入州县，同样分到田地，不在实行军民异籍。这样府兵制与均田制(北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在身死后还给官府)结合，"寓兵于农"，"兵农合一"，有利于农业生产，增加了政府管理的户口与赋税收入，扩大了兵源，也清除了胡汗分治的遗迹。这有益于国家的统一、富强和民族的融合。

府兵制也是唐朝的基本兵制。唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量，安排了三分之一以上的军府驻守关中，以利于加强中央集权。府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅佣兵自重的局面。府兵服役期间免征赋税，但出征时要自备武器和粮食等，沉重的军费负担都加在农民身上。

武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制失去了赖以生存的经济基础;由于战事频繁，兵役繁重，兵役逃亡的较多;府兵的地位也在不断下降，贵族、官僚用府兵为私家役使，社会上以充当府兵为耻。到开元年间，府兵制崩溃。

唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。这就减轻了农民的兵役负担，节省了府兵往来于路途的消耗，有利于生产的发展，封建国家也得以建立一支强有力的军队。不过，募兵制的士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。天宝年间，地方节度使自行募兵，成为军阀割据势力。

二、租庸调制与两税法

在赋税制度上，隋朝沿用北魏以来的租调制(均田制下的授田农民，每年必须向国家缴纳一定数量的租调。租，指田租，缴纳谷物;调，指户税，缴钠布或帛)。并规定"民年五十，免役收庸"，即交纳一定的绢代替服役，以庸代役的制度开始部分推行。

唐朝在隋的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。政策规定：成年男子每年向官府缴纳一定的量的谷物，叫做"租";缴纳定量的绢和布，叫做"调";服徭役的期限内，不服役的可以纳绢和布代役，叫做"庸"。唐朝的庸不再有年龄限制。

天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。国家的财政收入大为减少。

为解决财政困难，780年，唐德宗宣布采用两税法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役;一年分夏季和秋季两次纳税。

两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，而"唯以资产为宗，不以丁身为本"，表明封建政府对农民的人身控制有所放松;两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民负担。