时政热点：“私车公养”是公车腐败的变种

 据湖南怀化市纪委通报：该市地震局局长贺慧明，因利用职务上的便利，用公款报销个人车辆燃油费及维修费共计38127元，受到党内严重警告处分，并被免去地震局局长职务。(4月17日《法制日报》)

这一事件中有两个问题值得关注：一、贺慧明用公款支付私家车费用，是属于违纪，还是构成贪污犯罪?二、车改之后，公车腐败可能变种为"私车公养"，监管机制上如果是漏洞依旧，私车公养未必是个案。

怀化市纪委通报中多次提到贺慧明"利用职务上的便利"，用单位加油卡给私车加油，公款支付私车维修费用;而刑法中贪污罪的要件，一个是利用职务便利，一个是非法占有公共财物。也就是说，贺慧明的行为符合贪污罪的全部要件，而且数额上远超5000元的立案标准。如果官员利用职务便利，将几万元公款揣入个人腰包，没有人会说这不叫贪污;只是方式换了一下，个人娱乐、打高尔夫球、私家车或其他个人消费的费用在单位报销--与公款揣进个人腰包并无本质区别，就不叫贪污了，而叫"违纪款"，换一个"公款××"的马甲，就可以内部处理，这种问题，公众困惑已久。

私车公养，并非个案。2015年9月，福建省柘荣县纪委就曾接到群众举报，反映县精神病院院长林祁公车私用问题。纪委先是困惑：该院无公车，怎会有公车私用?而调查发现，2012年至2014年间，其账目上多次出现报销闽JG2632和闽JB6031两辆车的油费单据，共计2.75万元。深入分析这种问题，我们会再次发现，取消了公车，而取消不了官员们滥花公款的权力，官员大笔一挥报销汽油、修理费以及其他非公务消费的权力依然如旧，私车公养等等变种的违规三公消费或贪污腐败，就不大可能只是哪些人的专利。

按理说，车改之后，三公经费预算应该得到合理的削减;而私车公养，说明三公预算中仍有很大的水分。如何剔除预算中的水分，才是遏制滥用公款的釜底抽薪之道。怀化纪委曾派调查组进驻地震局，通过查阅该局财务资料，全面了解了该局的油费开支、车辆维修费开支、差旅费支出等情况，查实了贺慧明私车公养的问题。纪委在监管上动真的，我们应点赞，然而，如果每个部门都这样检查，人力资源、监管成本恐怕都是问题。而如果部门预算、支出情况全部网上公开，细化到"每一分钱"，私车公养的问题恐怕首先是逃不过网友们的眼睛。

公车腐败变种为"私车公养"，这比从前的公车私用更隐蔽。而这也倒逼着预算公开更加彻底。

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