2018上海警察学员申论归纳概括题点睛

【热点背景】

据国家邮政局数据显示，2017年前三季度，全国快递服务企业业务量完成273.9亿件，同比增长29.8%;业务收入完成3425亿元，同比增长26.7%。海量的快递带来了海量包装废弃物。在享受这些网络购物狂欢的同时，伴随物流订单的增加，快递垃圾量也在增加，造成不容忽视的浪费和污染问题。

北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊之前在接受媒体采访时指出，目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%，这些包装大多被直接送进垃圾场填埋，给城市环境带来非常大的压力。我国包装物的总体回收率不到20%。而在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则在25%左右。

【综合分析】

(一)存在问题

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瞄准惠民资金下手进行截留，但"拔毛"手法十分隐蔽且"克制"，单笔扣除金额都很小，绝大多数甚至精确到了小数点后两位，最少的一笔仅2角7分钱，可谓"神不知鬼不觉"。但2万多农户的补贴资金挨个拔层毛，累计下来竟多达77万元。此前媒体曝光的一个县级财政所副所长的故事，相信不是孤例，如此"做局"更让人看清了"微腐败"的"微"之"危"。

除了这种精心谋划吃拿卡要、一心琢磨"雁过拔毛"的，还有一部分则被归类为"人之常情""礼尚往来"，对于用来意思意思的"小礼物"、通融通融的"小错误"、帮衬帮衬的"小事情"浑然不觉。前者因为隐蔽太深不易发现，后者则因认识不足而习以为常。隐蔽性、顽固性、反复性强，正是"微腐败"禁而不绝的原因之一。

综合分析

[原因分析]

基层"微腐败"之所以层出不穷，原因有三：

一是少数基层党委、纪委对自身主体责任、监督责任认识不到位，管党治党不力、责任传导不足、问责压力不够，导致基层站所干部感受不到全面从严治党的压力，存在"上面九级风浪、下面纹丝不动"等问题;

二是没有形成完善的治理"微腐败"制度体系，基层纪委对基层站所的监督力度不够，让"微腐败"有了可乘之机。

三是基层干部参差不齐，少数人素质不高，只有权力意识没有责任意识，导致利欲熏心、顶风违纪，触碰纪律高压线。

[影响]

"微腐败"并非微问题。"巨贪"和"微腐"只是程度不同，但性质是一样的。"苍蝇"和"老虎"虽然在违纪违法的道路上走得远近不同，但都是踩踏红线之人。而且，正所谓"针眼大的窟窿可以透过斗大的风"，"微腐败"者官职不大、贪腐金额不多，但他们离群众最近，经办各种民生事务最多，他们的"小心机"和"小动作"相应地侵害群众的利益最重，蚕实群众的改革"获得感"最直接，消解群众对改革的支持和共识最显著。"微腐败"之猛不亚于虎，"微腐败"也可能成为"大祸害"，这是推动全面从严治党向基层延伸的原因所在。

参考对策中公教育总结，"微腐败"绝不能"微"处理。既然有腐必反、有贪必肃，"微腐败"也要发现一起、处理一起，不能有丝毫迁就和懈怠。唯有"虽人众但法必责"，才能敲响那些"做局"者，打破他们侥幸逃脱的不合理期待。"微腐败"虽然体现为一个个具体的个案，但跳出"拔毛"的现实情境，实际上揭示的是基层约束监督及廉政建设的风险点。如何在堵住现实情境中"窟窿"的基础上，逐步堵上基层党组织建设的制度"窟窿"，比如解决约束机制虚化及管理混乱、基层纪委监督能力弱等问题，值得相关责任主体思考。

拔毛之手各有各的"技法"，溃堤之蚁各有各的"轨迹"，"探照灯"完全都追踪到确实不是一件容易的事。惩治"微腐败"，除了给基层党员干部在脑中设立纪律防线外，还应积极借力大数据等技术手段，架设起拦截隐患的"云防线"。装上GPS的执法执勤用车就像上了"紧箍咒"，公车是否私用、滥用，通过信息监管平台一查便知;打通数据之墙，让多项数据互相"碰撞"快速摸查，任何"乔装掩饰"都将无所遁形……"互联网+监督"在一些地方的探索，可为惩治"微腐败"打开思路。前端晒数据，让权力运行在阳光下;后端跑数据，让行为经受数据"X"光高频扫描，大数据辅助治理或将成为关住任性权力的又一个"铁笼"。