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2019年国考招警申论热点:最多跑一次1

来源: 2018-10-07 16:37

 [权威论述]

“放”要放出活力,“管”要管出公平,“管”也是要触动利益的。——李克强

推进改革、做好政府工作,就是要为公、唯实、利民。——李克强

我们要努力去为市场主体优化营商环境,为人民群众提供办事便利、敢于自我革命。——李克强

政府要继续放权减权,尽可能削减微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。——李克强

简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。——李克强

[现象分析]

所谓“最多跑一次”,就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”,切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新,让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

将最多跑一次作为先进经验推广,可以说是政府职能转变推进过程中的一个缩影,释放出转变作风的自信,也彰显了推动为民服务高效高质的决心。

当前,在一些地方仍然存在着服务质量不高,服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口,导致把简单的事情复杂化,让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源,最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念,缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。

民心是最大的政治。要赢取民心,是要全心全意为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上,更体现在服务的过程和质量上。哪怕让群众少跑一次,背后其实也折射出对群众疾苦和冷暖的感知,是及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急的最好体现。放下官架,减少程序,多点服务,真正做到用真情为民办实事,也才能赢取群众信任,获取民心。否则,冷漠的态度、懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”,也与民心相背。

[现实意义]

第一,“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题,把办事的“窗口”当作改革的“主场”,将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”,变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”,变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”,群众对此纷纷点赞。

第二,“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重,着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程,推动政务服务标准化、法治化,强化了群众参与、群众评价、群众监督,推动了政务公开,使权力运行更加规范有序、公开透明。

第三,“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。“最多跑一次”改革从群众视角思考政府改革,以群众要求确立改革标准,把改革效果的评判权交给群众,充分体现了从群众中来、到群众中去。

第四,“最多跑一次”改革体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当。习近平同志赋予浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用实际行动坚定不移贯彻落实习近平同志重要指示精神,以强烈的责任担当全力推进的标志性、关联性、引领性改革,开辟了新时代浙江改革新境界,充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当。

[浙江经验]

最多跑一次在浙江经过一年多的探索实施,已经形成比较成熟的制度规范与标准体系,改革红利不断释放,积累了丰富的实践经验,具有在全国复制推广的价值。

第一,领导重视是推进“最多跑一次”改革的关键所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动实践。省委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调,全过程、全方位倾力加以推动,为改革注入强大动力、提供坚实保障。

第二,“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式,稳步推进“无差别全科受理”。推进便民服务中心乡镇(街道)全覆盖,在村(社区)打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式,推进政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。

第三,“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进“最多跑一次”改革的重要支撑。浙江以政府数字化转型为目标,构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网,省级前100高频事项已实现系统对接和数据共享,积极推进民生事项“一证通办”。

第四,“聚焦优质高效的营商环境”是推进“最多跑一次”改革的重点领域。针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长的问题,推进企业投资便利化改革;针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”的问题,推进市场准入便利化改革;针对群众日常生活中最渴望解决、最难办的事情,推进民生服务便利化改革,推进“一件事情”全流程“最多跑一次”。

第五,“规范化标准化”是推进“最多跑一次”改革的重要基础。浙江注重以制度形式巩固推广改革成果,把制度化作为基础工作和长效机制,研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》地方性法规,公布实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》《一窗受理、集成服务》《行政服务大厅现场管理工作规范》等地方标准,初步形成具有浙江特色的标准体系。

[参考对策]

第一,推进“最多跑一次”改革要解决若干深层次问题。深化“最多跑一次”改革,审批事项需要进一步规范,审批权的层级配置需要进一步合理化,审批过程的各种要素需要进一步精简,实质性审批需要进一步加强,改革的风险需要进一步规避。

第二,以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。用“最多跑一次”改革撬动经济体制、权力运行机制、司法、公共服务和社会治理等各方面各领域改革,推动政府效能革命,把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围,同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸,最大限度增加人民群众的获得感和满意度。

第三,全力打造“最多跑一次”改革的升级版。从“一窗受理、集成服务”试点起步,到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”,浙江已形成“最多跑一次”的强劲热潮。大力提升“互联网+政务服务”水平,深入推进政务服务全流程网上办理,率先在浙江建成“数字政府”“网上政府”“掌上政府”,实现更多事项“就近跑一次”“一次也不跑”。大力完善“最多跑一次”改革的长效制度,以制度的刚性保证改革成果的长效性和可持续性。

第四,不断提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。深化“最多跑一次”改革的理论研究,将改革的内涵、外延、目标和路径说清楚、讲准确;发挥浙江作为国家标准化综合改革试点省的优势,积极推进“最多跑一次+标准化”,将标准化的理念融入政府治理和服务全链条,进一步提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。

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