在行政管理的知识部分,经常涉及的一个重要知识点就是行政监督的分类。这个考题其实不是很难,但是经常有很多考生在考试中出现错误,这是很可惜的。我们今天分析一下行政监督的分类,强调一下易错点,以引起大家的注意。
所谓行政监督就是指各类监督主体依法对行政机关及其工作人员进行的监督,根据监督主体与行政机关的关系不同,可以把行政监督分为内部监督和外部监督。
一、内部监督
内部监督是说由行政机关自己监督自己。行政机关是指我们的政府、政府部门以及一些派出机关,他们手握大权,确实需要自我监督一下自己的工作。根据工作习惯,内部监督又分为两类。
一类是大部分行政机关有自己的工作,在工作的同时会搞一下监督,包括日常监督、职能监督、主管监督。日常监督就是各机关之间的互相监督,职能监督比如财政局监督大家的财政情况,主管监督如省公安厅监督市公安局。他们其实都有自己的工作,只是在工作同时又搞一下监督。
另外一类是有些机构什么也不干,专门就做监督,叫专门监督。如审计局,一天到晚去查账目。这个审计局大家要特别注意,也是非常喜欢考的,他是政府机关的一个部门,属于政府机关自我约束的一个重要利器,当然是内部监督,但很多人总理解为外部,这是错误的。
二、外部监督
顾名思义,就是监督的主体是在行政机关之外的,跟行政机关不是一个系统。讲到这里,我们就需要知道一下,有哪些系统与我们的行政机关是分开的。比如,人大是我们的权力机关,法院检察院是我们的司法机关,都在政府之外。所以人大搞得立法监督,司法机关搞得司法监督都是外部监督的表现。
在这里我们还要强调几个非常特殊的单位。一个是政党机关,尤其是大家经常听到的中纪委,他是我们共产党成立的一个纪律检查机关。虽然共产党是我国的领导力量,但是毕竟政党和政府是两码事,他在政府外部。那为什么中纪委可以监督政府呢,因为政府大部分干部都是党员,所以中纪委可以监督干部,自然属于外部监督。谈到这里又必须得提到领导一个单位,那就是国家监察委员会,这个机构来自于原来的国务院监察部。本来监察是国务院内部监督的,但是现在监察委经过国家立法,变成了一个由人大选举产生独立于政府的机关。所以监察监督一下子就变成了外部监督了,惊不惊喜。所以这里就要特别注意了,因为这一变化,会导致很多同学做题犯错误的。
最后还要说一个可以监督政府的就是社会,包括媒体、社会团体、人民群众,我们熟悉的朝阳群众监督了很多干部,就是属于外部监督,还是很有效果的。
好了,讲了这么多,做一个题目试试吧。
【例题】【多选】下列机关对于政府的监督,属于外部监督的有哪些( )。
A.中纪委 B.监察委员会 C.审计局 D.法院
【答案】ABD。解析:审计局归政府管辖,属于政府内部机构,所以是内部监督。其他机关都在政府之外,属于外部监督。你做对了吗?
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