2019公检法文职考试申论热点话题：文明养犬
[权威论述]
文明，是一个城市的名片。——习近平
城市管理应该像绣花一样精细。——习近平
文明素质重在实践，重在养成;“尽小者大，慎微者著”，要从大处着眼、小处着手，推动城市文明和市民素质有一个大提升。——习近平
[不文明养狗的表现]
一是无证养狗。有的人没有这个意识，不知道养狗也要持证;有的人是有意逃避，或者是嫌麻烦，或者是内心抗拒办证;有的人是抱着侥幸心理，会被发现无证再说。
二是噪音扰邻。没有挑选一些比较小型的、安静型的狗来饲养，或者养狗不得法，狗一天到晚狂吠不止，严重噪音扰邻。
三是异味难闻。养狗的人没什么责任心，也不大了解养狗的技术，弄得家里不停散发出异味，影响邻居。
四是污染环境。到户外遛狗的时候任由狗随地大小便，不像国外很多城市，狗主人遛狗时，随身携带有关清洁工具，随时清洁小狗的大小便。
五是造成纠纷或事故。带出来的狗没有套好狗绳，造成伤人事故，或者因为狗与他人发生纠纷。
六是弃养宠物狗，造成城市狗患。人在不想养狗之后便将之随意丢弃，导致许多家庭宠物狗变为街头流浪狗。随着宠物狗基数的增大，城市中的流浪狗数量也随之增加。
形形色色的不文明养狗行为，超越了个人爱好之范畴，已经伤害了公众利益，触击到了法律底线。
[宠物狗越来越多的原因]
一是随着生活水平的不断提高，饲养宠物逐渐成为了一种潮流，人们买得起名贵宠物狗，故而各种名贵宠物狗越来越多，越来越受欢迎。
二是社会“空巢”现象越来越突出，同时，人与人之间的交流越来少，人的精神空虚、感情寂寞现象逐渐严重，老人和女人的感情寄托出现了“真空”，所以，越来越多的人把宠物狗当成精神寄托，甚至宠物狗成了“儿子”“女儿”，倍受主人宠爱。
[问题]
狗是人类忠实的朋友，深得人类信赖和喜爱。但曾几何时，随着城市养狗的人越来越多，确实出现了一些因养狗产生的问题。
一是监管乏力，各地虽都有相应的管理办法，但“落”到下面，执行缺乏刚性。有的时候，居民打电话投诉，甲部门说找乙部门，乙部门让找甲部门，绕来绕去扯不清。
二是有些居民把养狗当成个人的私事，对相关规定置若罔闻，不顾及他人的感受。尤其在少数爱狗人士的眼中，“狗权”高于人权。有的地方，甚至出现抵制狗患治理的“狗闹”事件。
三是有些居民抱着“多一事，不如少一事”“惹不起，躲得起”的心理，对一些饲养烈性犬、大型犬和不文明养犬的问题，不愿举报、不敢举报，睁一只眼、闭一只眼。
四是治理“狗患”的规则缺失，哪些行为属于不文明现象，哪些问题要受到惩罚，由谁来负责，均成了“空白”，“狗患”越来越突出就不足为怪了。
[对策措施]
一是在责任上，实行以城管为主，公安、媒体、社区、物业等多方协作的责任制，共同做好宣传、管理、监督工作。
二是在宣传上，加大对养狗规范的宣传，做到家喻户晓，引导所有居民都了解养狗规范并自觉执行。
三是在处罚上绝不姑息，对于违反有关规定的不文明养狗行为坚决予以处罚，并通过小区通报或媒体通报的形式，造成舆论压力。
四是在监督上，发动全社会力量，引导所有居民对养狗行为进行监督，发现不文明的养狗行为，鼓励大家举报，让不文明行为如过街老鼠人人喊打。
五是在管理方法上探索适应小区特色的多种方法，比如同物业、业主委员会成立文明养犬劝导队，形成本小区自主管理的办法。
六是加强对城市里流浪狗的治理和控制，建立健全相关收容场所和机构，完善针对流浪狗所造成危害的防范和赔偿机制。
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(责任编辑：长理培训)
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