2020年公安专业科目考试备考:武汉市新冠肺炎疫情期间爱心捐赠

一、热点链接

　　2020年1月23日，武汉市新冠肺炎防控指挥部第4号发布通告称，武汉慈善总会负责接受捐款和通用物资、红十字会负责接受医用耗材、防护用品等专项物资。当前急需物资包括：医用设备、医疗设备、试剂、药品、防护设备、消洗设备、耗材(口罩需求量较大)等。

二、关于捐赠

　　(一)含义

　　捐赠，指没有索求地把有价值的东西给予别人。

　　(二)捐赠物

　　1.分类

　　捐赠财产即捐赠的标的物，主要包括三类：

　　(1)一类是款项;

　　(2)二类是实物，如汽车、药品、电器、字画等。

　　(3)三类是项目捐赠，即以一定的款项和实物完成特定项目的捐赠。

　　2.规定捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产包含两层意义：

　　(1)捐赠的财产必须是合法的;

　　(2)捐赠人对捐赠的财产必须具有处分权。

　　(三)《合同法》

　　第一百八十八条，具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，赠与人不交付赠与的财产的，受赠人可以要求交付。

　　(四)《公益事业捐赠法》

　　第三条　本法所称公益事业是指非营利的下列事项：

　　(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;

　　(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业;

　　(三)环境保护、社会公共设施建设;

　　(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

　　第七条　公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。

　　第十一条　在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。

　　县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位;也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。

　　第十五条　境外捐赠人捐赠的财产，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续;捐赠实行许可证管理的物品，由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。

　　华侨向境内捐赠的，县级以上人民政府侨务部门可以协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。

　　第十六条　受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。

　　第二十二条　受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。

　　第二十四条　公司和其他企业依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优惠。

　　第二十五条　自然人和个体工商户依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受个人所得税方面的优惠。

　　第二十六条　境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。

　　第二十八条　受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

　　第二十九条　挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款;对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。

　　第三十条　在捐赠活动中，有下列行为之一的，依照法律、法规的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)逃汇、骗购外汇的;

　　(二)偷税、逃税的;

　　(三)进行走私活动的;

　　(四)未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将减税、免税进口的捐赠物资在境内销售、转让或者移作他用的。

　　第三十一条　受赠单位的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三、中国红十字会

　　(一)简介

　　中国红十字会，是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是红十字国际委员会的成员。

　　中国红十字会1904年成立，以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。中国红十字会遵守国家宪法和法律，遵循国际红十字运动基本原则(人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍)，依照日内瓦公约及其附加议定书、《中华人民共和国红十字会法》和本章程，独立自主地开展工作。

　　中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则参加国际红十字会运动，发展同有关国际组织和各国红十字会或红新月会的友好合作关系。

　　(二)创始人

　　吕海寰(1842~1927)，字镜宇，山东掖县(今莱州市)西南隅村人。清末著名外交家、中国红十字会创始人，历任驻德国、荷兰两国公使，工部尚书、钦差商约大臣、兵部尚书、外部尚书、督办津浦铁路大臣，中国红十字会会长、名誉会长等职。著有《奉使金鉴》60卷，补辑40卷;《庚子海外记事》4卷。

　　(三)主要职责

　　1.《中华人民共和国红十字会法》

　　第十一条 红十字会履行下列职责：

　　(一)开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系。在战争、武装冲突和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助;

　　(二)开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护;

　　(三)参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作;

　　(四)组织开展红十字志愿服务、红十字青少年工作;

　　(五)参加国际人道主义救援工作;

　　(六)宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书;

　　(七)依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜;

　　(八)依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作;

　　(九)协助人民政府开展与其职责相关的其他人道主义服务活动。

　　2.《中国红十字会章程》

　　第十条 中国红十字会在和平时期履行下列职责：

　　(一)宣传和执行《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》;

　　(二)开展备灾救灾工作。制定应急预案，建立应急救援队伍;储备救灾物资，建设和管理备灾救灾设施;在自然灾害和突发事件中，开展救护和救助工作;根据自然灾害和突发事件的具体情况，由总会向国内外发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠;地方各级红十字会在辖区内发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠;及时向灾区群众和受难者提供急需的人道援助，参与灾后重建。

　　(三)开展应急救护和防病知识的宣传、普及、培训;在机关、企事业单位、社区、农村、学校和易发生意外伤害的行业和人群中开展初级卫生救护培训，组织群众参加意外伤害和自然灾害的现场救护;提高应急条件下的应急救助能力和水平;

　　(四)建设和管理中国造血干细胞捐献者资料库;开展捐献造血干细胞的宣传动员、组织工作;

　　(五)开展无偿献血的宣传推动工作，与各级人民政府共同对先进单位和个人进行表彰奖励;

　　(六)开展社会救助及相关服务工作。对易受损人群进行救助，为困难群众提供服务;在社区、农村中建立红十字服务站，开展服务群众、宣传培训、募捐救助等活动;开展帮助寻找失散亲人、重建家庭联系等其他人道服务工作;

　　(七)依法开展和推动遗体、器官(组织)捐献工作;开展艾滋病预防控制宣传和教育、关心爱护艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作;

　　(八)开展有益于青少年身心健康的红十字青少年活动;

　　(九)开展红十字志愿服务活动;

　　(十)宣传国际人道法、红十字运动基本原则，总会承担中国国际人道法国家委员会秘书处的日常工作;

　　(十一)依法开展募捐活动;在公共场所设置红十字募捐箱并进行管理;依照法律法规自主处分募捐款物;

　　(十二)兴办符合红十字会宗旨的社会福利事业;

　　(十三)参加国际人道救援工作;开展与国际红十字组织和各国红十字会或红新月会及其他国际组织的交流与合作;

　　(十四)完成人民政府委托事宜。

　　第十一条 依据日内瓦公约及其附加议定书，红十字会在战时和武装冲突时期履行下列职责：

　　(一)组织红十字救护队，参与战场救护;

　　(二)在武装部队中依法协助开展传染病的防治工作;

　　(三)对战区平民进行救助;

　　(四)协助战俘、被监禁者及难民与家人取得联系，转交钱物，并为此建立必要的通信渠道;

　　(五)参与探视和见证交换战俘。

　　第五十二条 本章程所称“日内瓦公约”，是指中国加入的于1949年8月12日缔结的日内瓦四公约，即：《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》《关于战俘待遇之日内瓦公约》和《关于战时保护平民之日内瓦公约》。

　　本章程所称日内瓦公约“附加议定书”，是指中国加入的于1977年6月8缔结的《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》和《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》。

　　本章程所称国际人道法，是指在战争或武装冲突中，依据条例和惯例，以保护不直接参与军事行动(如平民百姓)或不再参加军事行动(如军队的伤、病员和俘虏)的人员为目的、规定各交战国或武装冲突各方之间交战行为的原则、规则和制度的总体，日内瓦公约及其附加议定书是其主要组成部分。

　　第五十三条 中国红十字会英文译名为：“RedCrossSocietyofChina”。

　　第五十四条 地方和行业红十字会的名称为：在行政区域名称或行业名称后加“红十字会”;对外交往中的称谓为：在行政区域名称或行业名称前加“中国红十字会”，在行政区域名称或行业名称后加“分会”，英文译名为：“RedCrossSocietyofChina***Branch”。

　　四、中国红十字会社会监督委员会

　　中国红十字会社会监督委员会是第三方独立监督机构，由16名委员组成，主要邀请具有深厚专业背景、广泛社会影响、热心公益事业的知名人士和志愿者代表担任，包括学界、法律、医学、财会、媒体、志愿者等各界代表。所有委员和中国红十字会均无隶属关系，也不从红会领取任何形式的报酬。

　　2012年12月，中国红十字会社会监督委员会成立大会暨第一次会议在北京召开，会上讨论了《中国红十字会社会监督委员会章程》，并听取了中国红十字会关于2012年财务收支、组织能力评估、冠名红十字(会)医疗机构整顿、信息化建设、核心项目执行、志愿服务工作等专题工作报告。