全国优秀人民警察、任长霞式公安局长黄宝坤

　 为迎接省第十二次党代会和全省公安英模立功集体表彰大会，弘扬先进、激励士气，进一步推动全省公安工作和队伍建设，本报今起开办“警界先锋”专栏，报道全省公安机关优秀共产党员、模范集体和个人的事迹。

　 这一天，是黄宝坤最难忘的，他在人民大会堂被授予“任长霞式公安局长”荣誉称号！

　　这一天，是黄宝坤最幸福的，他受到了党和国家领导人胡锦涛、温家宝、曾庆红、罗干、周永康等的亲切接见。

　　这一天，是黄宝坤最受人关注的，在中央电视台“新闻会客厅”，他面对全国亿万观众，纵论基层公安工作的艰辛与甘甜、成功与梦想……

　　2007年5月25日，对义乌市委常委、公安局长黄宝坤来说是辉煌的一天。但在辉煌的背后，我们看到更多的则是黄宝坤从警25年来忠于职守、创新探索、无私奉献的一个个镜头……

　　在义乌，犯罪的模式、手段往往都是超前的，作为警察，就必须抢占战略制高点，审时度势，适时重拳出击

　　义乌，是中国经济最活跃的县级市之一，伴随着人、财、物的大流通，义乌的社会治安也日趋复杂。2004年，令黄宝坤最为揪心的就是街面抢劫、抢夺案件高发，最多1天竟发生12起，被抢走现金最多一次达30余万元，被抢的有本地商人，也有外地商人，还有海外客商……　　

　　 社会各界担心、惊心、揪心，省、市公安机关的领导也高度关注。

　　黄宝坤寝食难安，他及时与党委班子成员分析研究、共谋良策。

　　飞车抢劫抢夺的最大特点是突发性和快速性，待被害人反应过来立刻报警也来不及了，因为报警、110发出指令、民警赶赴现场时，歹徒往往早已加大油门绝尘而去……

　　这期间，战机往往只有几分钟！

　　为确保赢得这宝贵几分钟的战机，“以动制动，以快制快”无疑是最佳选择。在深入调研、开门求教的基础上，黄宝坤与班子成员形成了共识：成立一支24小时全天候的街面巡逻队伍，装备方便迅捷的摩托车，分区域分重点巡逻，确保一有警情5分钟以至更短的时间便有警察赶到现场，同时有警力及时在周边围追堵截！

　　不多时，近千人的巡逻队伍便出现在义乌的大街小巷。这一招有效地压缩了“两抢”的犯罪空间，巡防的盘查、跟踪、追击、合围等工作机制产生了巨大的效果，“巡防队”被市民誉为“飞虎队”，对“两抢”犯罪进行了迎头痛击！

　　但老虎再威猛，也有打盹的时候，面对复杂多变的治安形势，提高公安工作的科技含量刻不容缓，安装覆盖义乌市区的治安监控探头成了黄宝坤等领导的又一思路。说干就干，先在北苑社区搞试点，4个月内北苑派出所通过监控抓获犯罪嫌疑人86人，并及时遏制了一批案件和群体性事件。

　　初战告捷，义乌市政府、社会各界、经商户似乎都从中看到了“效益”，于是在“谁出资、谁受益”的原则下，政府与社会各界以及经商户共同出资，全市区的监控系统很快建立并投入使用。经过两年的精心构筑，“天上有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合式治安防控体系终于形成。

　　2005年2月27日，通过路面监控系统提供的有力证据，义乌警方从深圳抓回了3名外籍犯罪嫌疑人，在3天内神速破获了义乌历史上最大的一起拎包案，案值达75万元。

　　2005年4月21日，义乌警方通过电子监控系统对确定的时间段和区域进行资料回访搜索，仅用18个小时就成功破获了一起杀人抛尸案。

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　　通过监控固定证据，锁定犯罪嫌疑人、抓获歹徒的捷报频传。一度让市民、客商人心惶惶的“两抢”案件得到了有效遏制。

　　在义乌的市场上，现金交易十分流行，塑料袋里拎着的很可能就是几万、十几万甚至几十万元现金，到银行取大宗现金的现象也屡见不鲜。为保证安全，黄宝坤等领导通过调研，又及时推出了“有偿护款”服务。保安公司有偿护款，每小时收费100元，目的就是“尽可能让更多的人享受到护款服务，从源头上挤压犯罪分子的活动空间”。事实也证明，这项服务的推出，其社会效益远远高于经济效益，仅仅两年时间，护款现金就高达47亿元。此举受到了公安部部长周永康、副部长白景富的肯定。

　　几着高棋，激活全盘，义乌街面犯罪一时大为减少。

　　打击犯罪是公安机关的基本职能和永恒的主题，要维护市场的稳定和发展，就要做到“道高一尺、魔高一丈”

　　在义乌，犯罪的手段、犯罪的模式往往是超前的。黄宝坤认为，针对刑事犯罪、经济犯罪，一定要“道高一尺、魔高一丈”，先发制人，同时又要健全机制、周密预案、防控在先，将更多的案件处置在始发阶段。

　　于是，“命案侦破机制”、“突发事件处理机制”、“打黑除恶工作规范”等应运而生，为打击提供了快速有效工作流程，一大批命案、绑架、抢劫等重特大刑事案件得到侦破和成功处置。近年来，义乌公安始终对各类严重刑事犯罪案件保持高压态势和高侦破率，全市命案、五类严重刑事案件的破案率均在90％以上，狠狠打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰。

　　义乌警方对于经济犯罪也采取了“在打击中规范，在规范中繁荣”的有效措施，侦破一大批经济犯罪案件。2006年，“3？25”特大合同诈骗案成功告破，4个多月的跨国追赃，就是一个突出的例子。

　　那是2006年3月25日，群众反映义乌时代贸易有限公司负责人李代林等3人在事先取得经营户的信任后，向141名市场经营者订购了价值人民币2700余万元的货物，随后便如同在人间蒸发，无影无踪。黄宝坤得到报告，立即指令成立专案组展开侦查。

　　3月31日，义乌警方在广东抓获在此案中冒名李代林的犯罪嫌疑人莫荣勇，并查明另外两名犯罪嫌疑人魏碧秋、吴汉辉已于3月25日离境，被骗的35个集装箱货物已于3月22日之前分3批运往乌拉圭蒙得维的亚港。

　　后来，尽管另两名主要犯罪嫌疑人也被警方抓获，但由于案值巨大，被骗的经营户损失惨重，不少经营户几乎到了倾家荡产的地步。黄宝坤等人意识到，追回赃物，最大限度地减少经营户的损失刻不容缓。

　　4月3日，专案组向金华市公安局、省公安厅有关部门汇报案情，请示境外追赃，省、市两级公安机关领导非常重视，派专人到公安部经侦局汇报工作。随后，公安部通过外交途径在乌拉圭成功扣押了被骗的26个集装箱货柜，并牵头组成警官组到乌拉圭调查追赃。

　　在追赃过程中，黄宝坤一方面与前往乌拉圭参与追赃的义乌市公安局副局长王浦虹等人进行“时空连线”，随时了解追赃进程，另一方面指派专案人员稳住受骗经营户的情绪。警官组在我国驻当地大使的协助下，经过多方斡旋，终于将被骗的赃款和赃物全部追回。如此成功地在与我国尚无司法协作关系的国家进行追赃，在国内还是首例。

　　围绕经济发展大局，努力提高服务的水平和质量，打造群众满意、政府认可的“公安服务品牌”

　　作为一座“新移民城市”，义乌聚集着近百万不同肤色、不同民族、不同国籍的外地人、外国人。公安工作服务经济发展大局最直接的表现就是：在严厉打击、严格管理的基础上，如何提供最优质的服务，让外来建设者们在这里和谐共处、安居乐商。为此，黄宝坤特别强调服务的“品牌意识”。他说：“品牌能够增强民警的荣誉感，能够增强民警的责任心。”

　　于是，在他们的努力下，义乌成了全国第一个拥有出入境审批权的县级城市，来自五洲四海的客商来义乌经商办事方便多了。

　　在为群众服务的过程中，黄宝坤总是善于体察民情，努力为群众排忧解难。在大接访过程中，他为40多年没户口的“黑户”朱素香解决户籍问题，一时被传为佳话。

　　57岁的朱素香1964年离开故乡义乌，丈夫在山西省太原市工作，她的户口一直没有迁入太原市。1985年，她丈夫因车祸去世，此后她的户口问题始终没有解决。在2005年义乌公安局局长开门“大接访”中，朱素香把自己“恼人”的户口问题向黄宝坤作了反映。

　　朱素香的户口问题实际上是个历史遗留问题，因为她离开义乌已经40多年，户口被注销也有30多年。当时的原始凭证无处查找，她的居住地山西太原又因为政策原因不能为其落实户口。

　　40多年没户口的“黑人”，生活中会有多少不便啊！黄宝坤立刻派出专人与太原市公安局、朱素香丈夫工作的单位、义乌廿三里街道办事处、下朱宅村村委会等多方面沟通协商，查清了事实，指示有关部门特事特办。

　　朱素香终于拿到了自己的户口本，此时的她激动不已：“真是做梦都没想到，40多年都没有解决的问题，这次却这么顺利就解决了。”

　　“大接访”活动的前几天，黄宝坤刚做完声带息肉手术，医生嘱咐他半个月内要禁声，但他坚持接待，不能讲话，就用纸和笔与群众对话交流。有时他手中的笔很难及时回答上访群众复杂的问题，他写着写着就忘记了医嘱，用沙哑的嗓音与上访群众交谈……知悉实情的民警对此十分感慨和钦佩。

　　在义乌，企业不良业主拖欠民工工资的现象，是个令人揪心的问题，由此引发的刑事案件并不鲜见。为减少社会矛盾，在黄宝坤的倡导下，市公安局联合人劳社保局、总工会向全市企业郑重发出打造“义乌无欠薪”城市品牌的倡议书，发挥公安机关优势，联手相关部门，推进全市各类用工主体工资支付行为法制化、规范化，并首次启动行政和司法联动机制，打击恶意欠薪逃匿行为。这项举措为保障民工权益，化解社会矛盾起到良好的作用，反响十分强烈。

　　“抓好业务是功劳、带好队伍是功德”，在义乌市场繁荣的大背景下，各种思潮、各种诱惑都非常多，队伍建设必须抓得紧而又紧

　　“抓好业务是功劳、带好队伍是功德”，是黄宝坤经常说的一句话。

　　在义乌市公安局，黄宝坤努力倡导诚信带警、制度律警、素质强警、文化育警、从优待警的理念，作为一局之长，他要求部下做到的，自己首先做到，要求部下不做的，自己绝对不做。纪律严明、制度约束是他带队伍的鲜明特色。

　　在带队伍的过程中，黄宝坤注重一级带着一级干，一级干给一级看。他倡导建立的每周一次局领导碰头会，增强了全局工作的计划性；每月一次的工作例会，通报情况，交流做法，推动了工作进度和工作质量。科所队长汇报会他特别较真，不光是看数字听汇报，经常会询问一些问题的细节。有时还会留下参会者的笔记本检查。特别是研究案情时，他总是以一名侦查员的身份，谈看法，出思路，提建议。检查工作，他经常不打招呼，直奔岗哨、直插一线，并且总是挑选一些容易发生问题的环节和时段进行检查。

　　在抓队伍的过程中，黄宝坤十分注重文化育警工作。外表冷峻的黄宝坤在开展警营文化活动时绝对是个活跃分子，爬山、长跑、打篮球、打乒乓球，他件件参与，去年局里召开运动会，1万米长跑赛他夺得了第二名！

　　别看黄宝坤工作上对民警很严格，其实，他是十分“疼”民警的，每逢节日，如果有民警出差办案不能按时归家，只要他在义乌，一定会亲自到这些民警家中慰问；如果有民警因办案负伤或因劳累病倒，他一定会亲临床头慰问。凡是民警破获重大案件后凯旋，他也一定会到高速路出口相迎。巡防大队任务重、工作条件差，黄宝坤往往会作为普通一兵与巡防队员一起巡逻……

　　黄宝坤曾多次动情地说：“我们没有枪林弹雨的辉煌经历让人钦佩，也没有高招绝招让人服帖，能够做到的就是以关爱民警赢得大家心暖，以公平做事赢得大家气顺，以带头实干赢来大家响应。”

　　是的，坚实的行动就是无声的命令！

　　是的，心齐风正的队伍，必定有智慧勇敢的领头人！

　　黄宝坤，重任在肩！在掌声、鲜花、荣誉面前，他没有止步，忙碌的身影又时时出现在义乌治安防控的第一线……