吉林公考面试2017年吉林省公务员面试热点：跨过最牛违建 掀起别墅进村潮

【背景链接】

近年来，'最牛违建'现象，广受社会各界的高度关注，经过几轮的严查严打，中兴城市的违建现象得以遏制。然而，近年来，面对日益严格的城市房地产调控，一股高档别墅"进村潮"逐渐兴起，所谓跨过最牛违建，掀起别墅进村潮。别墅"进村潮"背后暴露的农村土地管理制度漏洞、乡村治理结构不平衡和隐现的官商勾结、腐败等问题值得警惕。

【综合分析】

一方面，随着乡村违规别墅事件的频发，别墅进村并野蛮生长的轨迹也逐渐显现。利用农村土地管理制度的漏洞低价拿地是别墅进村的第一步。得到村集体同意后，开发商就会以各种名义"伪装"建设别墅的意图，以逃避来自各方的监督。在郑州市申庄村的违建事件中，别墅的建设正是假借了村民安置房的名义。

另一方面，现行乡村治理结构中存在的村干部独揽村内事务等弊病，成为"别墅进村"的"帮凶"。在近年来曝光的数十起"违规别墅进村"案例中，村干部都成了关键人物。"别墅进村潮"背后隐现的官商勾结、腐败等问题也助长了违规别墅在乡村的野蛮生长。

此外，乡村违规别墅的查处具有农房和宅基地"管理难"的特征。一是村庄数量众多，面积广袤，农村规划和土地执法难以全覆盖；二是村级基层管理组织不健全，宅基地等集体资产难以得到有效监管，村干部与开发商的勾结难以防范；三是受现行法律制约，农房和宅基地交易潜流暗涌，高档别墅混杂其中，难以规范。

【解决措施】

随着新农村和城镇化的大力推进，农村将进入一个改造和建设的高峰期。同时，部分省份为缓解农村贷款难，开始试点为农村集体建设用地上的房屋颁发房产证，这将为别墅"进村潮"提供更为广阔的违规空间。为此，我们要想法施治，遏制违规别墅"进村潮"，应当从保护集体和农民的土地权益出发，主要是：

一是从源头上，对农地违规开发高档住宅产业链条上的主体实行严格的惩罚措施，杜绝政府各职能部门的违规审批、不作为和干部腐败，高额惩罚购买者；

二是从土地管理的本质上，要加快含宅基地在内的农村集体建设用地的市场化对接，以市场化运作规范农村集体建设用地的用途管控。