2016年国家公务员考试申论热点话题：政府公共管理科学化与制度化。我国多数城市开展"公厕革命"试点工作，以"服务百姓、便民利民"为宗旨，却引发了手纸浪费和盗窃的问题。当公共舆论将矛头指向"国民素质低下"之时，公共管理部门需要反思，管理不规范、不科学、太单一，忽视细节、不善创新，则是这个问题的核心所在。公共管理方式方法转型预计是2016年公务员考试的申论考试热点。
推行"免费手纸"是国民素质的试金石？
广州市天河区试点"公厕革命"，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。"每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米"，造成极大浪费。很多人将此问题的矛头指向国民素质的问题。不可回避的是，一些人对公共物品有"不拿白不拿"的心态。发达国家的公厕早年就开始普及免费手纸，效果甚好。有人据此认为，发达国家国民的国民素质高于我国国民。真是这样吗？
小小的"免费手纸"问题揭示出公共管理能力需加强
显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
导致"公厕革命""免费手纸"推行之路步履艰难的原因
第一，"公厕使用规定""手纸限额"等制度并不完善，缺乏科学性。"公厕革命"的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。
有何对策：便民服务和智慧管理并行，国民素质和管理能力并举
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