2016国家公务员考试申论热点：建设生态文明的制度铠甲

在生态文明建设的制度设计方面，中共中央、国务院近日对外发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，为落实十八大以来中央在生态文明建设顶层设计和总体部署制定出"时间表"和"路线图"。这再次引起世界对中国生态文明建设的瞩目。中国近年来对全球性节能减排、治理污染做出的贡献有目共睹。美国著名生态学者小约翰?柯布最近撰文写道："尽管中国是世界上人口最多的国家，但她仍展现出向生态文明转变的领导者姿态。"这是中国多年来在应对全球气候问题和污染问题中不断攻坚克难，得到的高度评价。美国学者罗伊·莫里森曾说建设生态文明的过程是考验政府执政能力、社会体制适应性以及民族文化内涵的巨大挑战。

【材料解析】

生态文明建设，是关系人民福祉，关乎民族未来的大事。二十世纪七八十年代以来，全世界范围内的环保行动开始兴起。中国在全面建成小康社会的进程中，也逐渐把目光聚焦在这一领域。当前，党和国家高度重视生态文明，因为只有人与自然和谐发展，才能实现社会的可持续的发展，才能真正提高人民的生活水平。政府深入推进生态文明建设的政策与措施，向世界展示了中国把经济效益、社会效益与生态效益相结合的发展思路。这也正是越来越多关注人类可持续发展问题的外国专家学者对中国当前的生态文明建设投来赞许目光的原因。

　【话题拟定】

推进生态文明建设，为美丽中国穿上"制度铠甲"

【论点】

在我国，生态文明经历了从理论到实践再到制度形态的演变，从更高的层面为转变发展方式、更新治理观念助力。党的十八大报告指出，树立"生态文明理念"，"把生态文明建设放在突出地位"，"努力建设美丽中国"。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求"加快建立系统完整的生态文明制度体系"，并持续推进生态文明建设的法治化、制度化，突出制度的引导规范作用，为美丽中国穿上"制度铠甲"。

【必要性】

任意一种文明形态的长远发展都离不开制度的保障。生态文明法制化、制度化的进步，不仅标志着生态文明水平的提高，也为有效打破生态文明建设过程中的瓶颈。改革开放以来，我国经济取得高速发展的成果，生态环境也遭到了严重破坏。近年来，政府不断推进生态文明建设，不断推出政策法规、投入大量人力物力，然而为何工厂污染、乱砍乱伐等破坏生态环境的行为屡禁不止呢？其原因就是机制不完善、体制没理顺。有的领域排污整治的法律法规的不合理，导致"违法成本低，守法成本高"；有的地方和部门与当地企业结成利益同盟，对违法行为不予管治……这些都成为深入推进生态文明建设的阻碍，必须逐一清除。

【对策措施】

生态文明建设的法治化、制度化，是建成美丽中国的必经之路。它不仅要实现经济领域的产业结构调整和生产方式转变，还要对国民的行为模式、生活方式和价值观念完成"绿色革命"。这个重要使命非法治和制度保障不能完成。建立健全法律法规，构建完备的生态文明建设体系，规范企业行为，合理资源开发，治理与保护并重等等，打造最坚固的"制度铠甲"。

【意义】

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们必须树立生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，依靠法治化、制度化手段，为美丽中国穿上最坚固的"制度铠甲"，保障其在建设社会主义生态文明的道路上攻坚克难、奋力前行！

【文章思路】

1.确定论点，拟定文章标题。

【权威论述】