纵观近年的申论考试，改革可谓是大刀阔斧，在形式和内容上给广大考生带来一种扑所迷离的感觉。不过，万变不离其宗，因为申论采用的基本大纲没变，即测查能力不变。于是分析申论考试能力值，为广大考生复习指引道路就略显重要了，以便，考生备考时，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。
首先，基础是本质
申论是测查从事机关工作的基本能力的考试科目，可以明确到公务员申论考试是能力考试。诚然从2010年开始，申论考试对省级以上和地市级两类考试在能力层面进行区分至今未变，同时所有的联考命题和省考命题均参照一下大纲：
其次，拨开迷雾见真知
（一）阅读概括能力，申论考察的基础能力
首先，为什么叫应用文写作。因为，申论考试时公务员日常工作的全真模拟，因此在考试中的写作就是模拟办公写作。其次，应用文写作中的包括了事务性文书 写作和公新闻类文书写作。最后，在形式上，申论考试都要求考生用文字表述出考题的答案。但申论考察的又不是一般意义上的表达能力，而是针对依据"给定材 料"相关主题的大作文，比如2010年国考申论省部级以上第三题：假设你是沿海某省省 政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分要求：1.内容全面，有针对性；2.条理清楚，表达简明，不超过400字。很显然这道题事务性文书文写作。
最后，万法归宗显能力
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