吉林公考申论2017吉林公务员联考申论热点：土壤谁污染谁治理

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2017年1月18日，我国首次发布《污染地块土壤环境管理办法》。办法提出，按照"谁污染，谁治理"原则，造成土壤污染的单位或个人应当承担治理与修复的主体责任，土壤污染治理与修复实行终身责任制。当前，我国污染地块土壤环境问题突出，部分地区污染地块类型复杂，土壤及地下水污染严重，对人体健康和生态环境构成安全隐患，急需加强污染地块的环境监督管理，防控污染地块风险，实现安全利用。

综合分析

[现状问题]

土壤是人类赖以生产、生活和生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。近年来，随着现代工业的快速发展，在带来GDP不断增长的同时，也带来了触目惊心的土壤污染。在据不完全统计数字调查显示，目前中国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中，耕地的点位超标率高达19.4%，足以看出土壤污染的损害性不容小觑。

近年来在一些地方，环境保护并非不重视，但往往是在口头上重要、行动上走样，口头上说不走"先污染，后治理"的老路，实际上只要有金山银山、哪管什么绿水青山。尤其是在"土地财政"的当下，在GDP经济的携之下，问题被暂时隐藏，污染被暂时遮盖，自我感觉良好不乏存在。更有甚者，不少地方管理者秉持"且尽生前有限杯，莫管身后无穷事"的思维，任期结束，留下的虽然是满目疮痍的污染。

[危害]

个占地10公顷的污染企业虽然每年可能给当地政府带来成百上千万元的税收，但如果这10公顷土地被污染，却需要花上亿元甚至十多亿元的投入才能恢复。而如果不加以治理，仅由土壤本身自然恢复，一般需要耗费两三百年甚至上千年的时间。何况土壤污染是一个长期漫长过程，很难直接看出到底有多少土壤遭受污染，严重程度与否。

参考对策

专家总结：对于污染地块土壤环境管理，需要事前的审批、监督有的放矢;需要提早预防;需要充分公开、信息透明，公众就能知道污染的区域分布、轻重、影响;需要形成倒逼机制，建立土壤污染责任终身追究机制。