吉林公考申论2017年吉林公务员考试：两会公务员申论热点模拟题（二）

导语：吉林省公务员考试网为广大考生提供了2017年吉林省公务员考试申论备考资料。帮助考生梳理吉林省考申论热点、申论范文和学习资料。

(二)依法治国

【报告原文】

1.坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。

各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

2.慈善法草案审议

历时十年，慈善法草案终于进入最高立法机关审议，令社会和公众饱含期待。虽然，我国的慈善事业对扶危济困作出很大贡献，但一些不规范的慈善活动将慈善事业演化为名利场，令人真假难辨，不仅损毁了慈善事业的声誉，而且挫伤了社会爱心。早在2011年就有媒体报道，河南宋庆龄基金会在公益项目中的土地有近80%被用于房地产建设，巨额善款被用于从事变相高利贷活动。这让公众对慈善组织的信任度大打折扣。现实中存在着大量非正式慈善组织和非正规的慈善行为，让民众也愈发认识到，发展慈善事业亟待与法同行。

3.把法治作为基本思维方式和工作方式

习近平总书记指出，要深入推进依法治国，着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，让依法办事蔚然成风。

法治是一种基本思维方式和工作方式，习近平总书记的这一重要讲话，进一步强调了法治在国家生活和社会生活中极端重要的作用，进一步明确了领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的重要性。习近平总书记的重要讲话，对于我们扎实推进全面依法治国，具有深刻的指导意义。只要全社会把法治思维和法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治就一定能成为实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。

【模拟题展示】

目前，全国多个城市获得地方立法权，下放权力主要涉及城市管理、城市建设、环境保护、历史文化保护等方面。请就如何防止地方立法权的滥用提出你的建议。

【答案要点】

扩大地方立法权最根本的目的是要满足日益增长的社会发展需求和多样化发展的实际需求，引领和推动地方改革创新。然而，由于各地方立法能力参差不齐，地方立法机构须在立法事项的范围、立法实体的合法性、立法程序的民主和科学性等方面做到依法立法，以防止立法权的滥用而带来地方保护法律化等问题。为切实保障地方立法质量，防止地方立法权滥用，我认为要做到以下两方面：

一方面，扩大公众参与程度。行使地方立法权要把科学立法与民主立法相结合，让更多群众参与其中，充分尊重和采纳群众的意见，把群众的意见和需求作为立法的参考点，让立法更符合群众的心意。地方在立法时，在立项、起草、审查等核心环节均可以设置公开征求意见或举行听证会的"规定动作"，征求社会各界的意见。

另一方面，审查监督不走过场。要将地方立法权关进制度的笼子里，有必要强化上级人大及其常委会对较大的市的立法监督和法规的审查。可以成立专门的地方性法规审查机构，防止地方性法规违反国家的现行法律，损害公民的基本权利。在审查时，发现有违法情况的，依照法律规定予以纠正。