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 [现象存在的原因]

违法围填海普遍存在，利益驱动是主因。沿海经济快速发展、缺乏用地空间，土地价格快速上涨、海域使用成本过低，刺激了沿海地区向海要地的冲动。一些地区在短期利益驱动下，脱离实际需求盲目填海，个别项目违规改变围填海用途，用于房地产开发，浪费海洋资源……

[影响]

一是延缓经济转型升级。近年来大量的填海造地用于房地产开发，特别是建设“海景房”，是过去“土地财政”的延续，不仅难以改变投资拉动经济的模式，而且会进一步延缓钢铁、水泥等产能过剩行业的结构调整，与中央加快转变发展方式的方针背道而驰。目前，环渤海地区多个填海造地项目已经出现了烂尾楼，城市沦为“鬼城”的也不在少数，这无疑是对经济资源和自然资源的双……

[参考对策]

保护海洋生态环境，首先要强化顶层设计。在用海项目中设置相应生态保护规范和技术标准，建立重大用海项目第三方评审制度，提高生态用海的门槛，将生态保护放在海洋资源开发利用的最优先位置。

其次，在加强事前审批的同时更要加强事中和事后的监管。一方面加强督察力度，拓宽群众举报途径，形成更强威慑;另一方面也要将自然岸线保有率等海洋生态保护指标纳入…