2020贵州农信社考试：法的效力层次问题如何破解

【知识点一】效力层次问题简单地理解就是一个国家法律体系的各种法的渊源中，各种法的效力是不同的，如果这些法产生了冲突，应该优先适用谁的问题。

1.不同位阶的冲突原则

宪法至上、法律高于法规、法规高于规章、行政法规高于地方性法规、地方性法规高于本级及下级地方政府规章。在这里要重点强调行政法规的效力是高于地方性法规的，而地方性法规又高于本级及下级地方政府规章。这两个点很容易忘记甚至混淆。

(1)地方性法规与部门规章之间具有同等效力。如果地方性法规的规定与部门规章的规定出现了冲突，先由国务院提出意见，国务院认为适用地方性法规的，直接适用地方性法规;国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

(2)部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。如果部门规章的规定和地方政府规章的规定之间出现了冲突，由国务院进行裁决。

这两个知识点是在考试中比较容易出考题的地方，经常给大家张冠李戴来混淆大家，因此，大家在这里要格外注意，精准记忆。

2.同一位阶的冲突原则

全国性法律优先、特别法优先于一般法、新法(后法)优先于旧法(前法)、实体法优先于程序法、国际法优先于国内法、省级政府规章优于地级市的政府规章。

(1)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人民大表大会常务委员会裁决。

(2)行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由国务院裁决。

【例一】下列关于我国法律效力等级的说法，正确的是( )

A.地方性法规与部门规章冲突的，以地方性法规为准

B.部门规章与地方政府规章发生冲突时，由国务院裁决

C.地方性法规与地方政府规章之间具有同等效力

D.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，应由全国人民代表大会裁决

【答案】B。解析：地方性法规与部门规章之间具有同等效力。地方性法规与部门规章的规定发生冲突的，先由国务院提出意见。如果国务院认为应当适用地方性法规，则适用地方性法规;如果国务院认为适用部门规章，则应当提交全国人民大表大会常务委员会裁决。故A选项错误。部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，部门规章与地方政府规章的规定发生冲突，则由国务院裁决。故B选项正确。地方性法规优于本级及下级地方政府规章，故C选项错误。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决，故D选项错误。故本题答案为B。