2020贵州农信社|农商行考试热点：要多少血与火的教训才能让消防通道无堵

近段时间，发生在重庆的两场火灾引发广泛关注：2019年12月30日，涪陵区马鞍街道一居民楼12-1发生火灾，造成一家6口遇难；2020年1月1日，渝北区一高层住宅楼发生火灾，大火从2层窜到了20多层，幸好无人员伤亡。两场火灾，都曾出现“消防通道被堵影响救火”和市民合力挪车掀车的情况。

　　据媒体报道，1月3日，该小区北入口150米长的消防通道上，仍然停靠了约30辆。火灾才过去没多久，原以为事发小区的车主会深刻认识到“消防通道堵不得”，没想到有些人仍是你烧你的，我占我的。这无疑让人遗憾：这么凶险的一场火灾，都没法让所有车主长记性？

　　在两场火灾发生前不久，重庆市渝北区消防安全委员会刚发布《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》，称在冬春火灾防控工作期间(即日起至2020年2月29日结束)，以消防车通道为重点组织开展打通“生命通道”集中治理行动。部分人在火灾后依然故我，无异于顶风违规。

　　消防通道不能占，本该是常识。通道二字内含的要义，就是通畅之道。可揆诸现实，消防通道被占用，已不是什么新闻。有两个统计数据曾屡被引用：全国各地造成重大人员伤亡的火灾事故中，80%以上有消防通道堵塞的情况；近10年我国发生的群死群伤火灾中，约半数是因为消防通道阻塞造成。危害就摆在那，可这似乎不足以唤醒很多人的观念自觉，打通他们防患意识的“任督二脉”。

　　究其原因，许多人不是不知道防患于未然的重要性，而是火灾的不确定概率，会让他们侥幸地认为自己是事故绝缘体，而不知道有个东西叫墨菲定律。更重要的是，占用消防通道往往是多因一果，掺杂了太多因素：停车位资源供给不足，违法成本不高、被查处几率也不高，职能割裂、多头管理，下沉式普及不够等。这也决定，治理占用消防通道乱象是个系统性工程，需要的是长效性、全局性的治理。

　　连日来，针对占用堵塞消防通道乱象，不少人提出了不乏针对性的建议，如像查占用应急车道那样查消防占道，实现“逢占必罚”，惩罚措施尤其是罚款金额也要对标占用应急车道；消防与交通部门联动共治、对占道车辆罚款与记分结合；建立日常的消防通道巡查机制，将专项集中整治跟常态化巡查机制结合等。考虑到占用应急车道现象近几年大幅改观，其经验确实值得借鉴。

　　但消防通道是穿插在社区“毛细血管”中的，维护其通畅比保持应急车道通畅更复杂，所以还需要更系统的靶向治理。

　　这里面，将小区消防安全纳入社区、街道治理的序列，将物管物业的主体责任反馈于“有责必担，失责必究”的制度设计中，尤为重要。也只有跟考核与问责等挂钩，才能将漫长的责任链条在多层次责任划分中压实，倒逼基层监管单位与物管物业尽责。

　　倒不是说，物管物业要承担全包型管理责任，但消防法明确的对共用消防设施定期组织检修，遇到乱占用情况及时举报反馈，提供消防安全防范服务等，不能轻易失责。事实上，在条件合适的情况下，物管物业等完全可以采用封闭式管理的消防车通道出入口，或者对易被挤占的消防通道区域安装活动护栏或活动路桩。某种程度上，在疏通救火的“生命通道”上，物管物业把的也是末梢最紧要的一关。而对存在火灾隐患久拖未改的物管物业单位，也该依法严肃处理；在占道车主被查时，未履责的物业应该承担连带责任。

　　纳入基层治理的范畴，也需要有系统性的治理思维：如果说，用护栏路桩等避免消防通道被随意侵占是“堵”，那实现停车位资源的增量供应或存量盘活，无疑是“疏”。当车辆有处可停，而停在消防通道又是高风险做法，占消防通道停车的乱象也就能尽早消失。

　　说到底，“不能总等到大火蔓延，才知道消防通道堵不得”这句几乎被说烂的话，只要乱象频仍，其就有被重申的价值。而让消防通道无堵，需要与乱象严重程度、风险系数匹配的治理力度。在确保消防通道通畅上，整个社会经不起用生命代价换取“厘米推进”的久耗，需要用善治带动社会观念水位的快速提升。