南方电网公司招聘2019年行测考试笔试真题（19）

 新型城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇，完成由农民到市民的转变。要适应推进新型城镇化的需要，必须有序推进户籍制度改革，即把现行城乡分割的二元户籍制度过渡或改革为城乡统一的一元户籍制度，切实打破"农业人口"和"非农业人口"的身份限制，使公民获得统一的身份。更为重要的是，户籍制度改革不仅仅在于取消农业和非农业户口的划分，其真正的目标是逐步消除城乡居民的公共服务差异，保障新市民在医疗、教育、社会保障和住房等基本公民待遇的公平性，真正改变其生活和生产状态，提高居民的幸福感。

因此，在户籍制度改革的过程中，迫切需要让户籍制度与各种社会福利脱钩，剥离附加在户口上的不合理附加。要放宽农业转移人口进城条件的设定，废除农业户口与非农户口的划分，建立以登记为目的的城市人口管理制度，实行城乡一体化管理，解除户籍制度壁垒。同时，完善改革配套措施，建立健全社会保障体系。一方面在改革现行户籍管理制度之时，做好相关的配套政策的研究和制定;另一方面，进行户籍制度改革，切实推进与广大人民群众生活息息相关的其他改革措施，如社会保障制度、土地制度、住房制度等。

另外，还要兼顾农民落户的需求和城市自身的承载力，因地制宜地实行差别化落户政策，要针对我国各地区经济发展水平不平衡，大、中、小城市的经济实力和容纳就业人口的能力差别等，采取大中小城市梯度推进的措施，为农业转移人口落户城镇创造有利条件，有序推进农村转移人口市民化，进而加快我国新型城镇化建设的步伐。