2019年上海国家电网公司考试题库（351）

 “文化型城市群”引领长江流域实现生态发展

一般说来，城市群建设主要有两种模式：一是传统的主要以经济、交通和人口作为测评指标的“经济型城市群”，二是新出现的主要以生态、文化和生活质量作为评判标准的“文化型城市群”。在全球人口爆炸、能源危机、生态环境急剧恶化的当下，“文化型城市群”日益成为全球城市化和区域发展的主流和大趋势。

2015年发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提出长江经济带发展的主要工作是“提升长江黄金水道功能”、“建设综合立体交通走廊”、“创新驱动促进产业转型升级”，基本原则之一是“通道支撑、融合发展，以沿江综合运输大通道为支撑，促进上中下游要素合理流动、产业分工协作”，其他还包括“建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网”等，可以说主要走的是“经济型城市群”的规划建设模式。而2016年发布的《长江经济带发展规划纲要》明确提出：“长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”，在总体上是一个以生态、文化和生活质量作为评判标准和发展目标的“文化型城市群”规划。

这不仅是发展理念的一个巨大创新，也是发展模式的一次重大进步。从提倡大规模产业和交通建设转而强调以生态为先导的适度开发建设，主要原因在于长江流域的人口集聚程度相对较高，与我国其他的城市系统相比开发的程度也相对比较高，不可能再承受更高强度的开发建设。同时，把生态、文化和生活质量作为评判长江三大城市群的主要标准，凸显了中央城市工作会议确立的“人民城市为人民”的新型城镇化目标，以此来引导长江经济带的空间规划、产业布局、城市基础设施建设、公共文化服务配套等，对于实现整个流域的生态发展、解决现阶段“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”均具有重大的现实意义。