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生态法治建设和生态道德建设并重的主要内容
在法治和德治的关系问题上,习近平总书记指出,“法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视”。法治与德治是相互联系、相辅相成的辩证统一的关系,一方面法治能确保人们的道德底线,并起到提升全社会道德素质的作用;另一方面,德治又能够通过道德教化来保证法治实施的社会基础,这就决定了在推进国家治理体系和治理能力现代化中,必须使法治和德治相互补充、相互促进、相得益彰。这也决定了生态文明建设和生态治理过程中,我们必须坚持生态法治建设和生态道德建设的统一,实现生态治理中外在的制度强制与内在的道德自觉有机统一。
生态法治建设主要包括如下内容:一是“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制”,从而合理协调人们在生态资源占有、使用和分配上的矛盾利益关系,使环境受损人的利益和生态权益得到合理保障,实现环境正义,并最终形成一个社会良性循环、各方面各得其所的机制和人与自然、人与社会和谐发展的局面;二是“完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”,摒弃以牺牲生态环境为代价的粗放型发展道路,切实走以科技创新为主导的生态文明的发展道路,使各级官员能够切实担负起保护生态环境的政治责任;三是“建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究”,从而树立科学的发展观和政绩观;四是“按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,落实全民所有自然资源资产所有权”,不仅实现自然资源所有人和环境管理人相互配合和相互监督,而且实现对生态环境保护和生态修复的统一管理,最终使环境治理体系和治理能力现代化。
生态道德建设主要是指生态道德价值观建设。在生态道德价值观建设中必须重视弘扬中国传统文化的生态智慧。中国传统文化的生态智慧主要体现在“天人合一”与“贵和”的“和合”文化观念上,这种“和合”文化形成了贵和尚中、善解能容、厚德载物、和而不同的宽容品格。中华民族一直以来所追求的不仅是人与人之间、人与自然之间的共同生存与和谐统一,而且崇尚尊重自然、顺应自然和保护自然,对自然要取之以时,取之有度。只有把这种价值观念和行为准则在全社会扎根,才能在社会生产和生活中真正确立珍爱自然的节约意识、环保意识、生态意识,确立人与自然和谐共生的绿色发展理念,从而使保护生态的行为从外在的强制上升为内在的自觉。
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