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我国是全球第一大货物贸易国,货物贸易在我国对外贸易总额中的占比超过85%。从短期和中长期看,稳就业的着力点应首先放在确保货物贸易的稳定增长上。
一是积极倡导构建开放型世界经济,营造良好的国际环境。继续发挥中国在构建开放型世界经济中的引领作用,更好稳定市场信心和国际社会预期。
二是推动“一带一路”建设,实行向“一带一路”沿线国家倾斜的贸易投资金融政策,开拓货物贸易新市场。2018年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额同比增长16.3%,高于同期我国外贸增速3.7个百分点,占外贸总值的27.4%。贸易投资金融政策向“一带一路”沿线国家倾斜,实行市场多元化战略,将有利于减少我国对发达国家的过度依赖,防范贸易冲突扩大带来的风险。
三是实行贸易投资便利化措施,降低贸易成本,提升出口产品的国际竞争力。在新的竞争优势没有形成且劳动力成本不断提高的情况下,应着力实行贸易投资便利化措施,降低贸易成本。可考虑在加快复制推广自贸区改革试点经验的同时,在上海等自贸区继续创新试点,保持出口产品的国际竞争力。
四是引导外资投入中西部地区和东北地区,推动区域经济协调发展,创造新增就业。可考虑实行特殊的区域政策,引导外资投入中西部地区和东北地区,推动产业发展,创造新增就业。
五是以进口扩大倒逼国内技术创新、品牌建设等,打造我国出口竞争新优势。当前,进口作为价值增值和出口的一环,也有助于扩大就业。为此,我国探索稳就业的思路应从稳定和扩大出口拓展到统筹扩大进出口,发挥中国国际进口博览会在技术创新、品牌建设、产业结构升级等方面的溢出效应,打造我国出口竞争新优势。
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