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目前,学校教育较少考虑和重视这种差异性,原因在于学校缺乏完整的办学自主权,减负主要采取“一刀切”方式,如全部取消课后服务,取消对学习有困难学生的帮扶,这些无形中成了学生到校外“补课”的诱因。事实上,不少学生有课后服务需要,做好课后服务,可以让学生的个性、兴趣得到更好的发展;对学习跟不上的学生进行帮扶,这是让他们接受合格的义务教育,成绩不行,不准老师帮扶,把这视为违规补课,有的教师就对学习差的学生视而不见,这些学生也就只有到校外“补课”了。
这次《意见》改变了之前片面的减负方式,强调发挥学校的主体作用和课堂教学的主阵地作用。《意见》中有两方面措施值得关注,一是落实学校自主权,要求推进现代学校制度建设,落实学校办学自主权,保障学校自主设立内设机构,依法依规实施教育教学活动。
二是推进具有学校特色的个性教育。《意见》要求完善作业考试辅导,统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业;杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业;教师要认真批改作业,强化面批讲解,及时做好反馈,建立学有困难学生帮扶制度,为学有余力学生拓展学习空间。
认真落实《意见》的各项措施,需要坚持依法治教,建立严格的问责机制。按照《意见》,对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方,要依法依规追究当地政府和主要领导责任;对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为,要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。必须让问责机制真正硬起来,这是推进科学合理减负、构建良好教育生态的关键所在。
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