株洲2018年湖南教师考试招聘时政热点（513）

 从理论上来看，一些地方对特色小镇布局以及对于什么才算是“特色小镇”，还经常存在着模糊认识，导致不知如何规范、引导特色小镇的发展，这些模糊认识亟需进一步澄清。

建立健全体制机制，明确发展方向和功能定位

特色小镇是聚集新产业、培育新业态和新模式的载体，通过培育和打造不同类型和题材的特色小镇，不仅能够极大地推动城市高质量发展和乡村振兴，促进城乡融合发展，同时还能成为推动供给侧结构性改革、加快经济转型升级的重要抓手。特色小镇还是文化的载体，通过把文化与产业、自然、人居等要素融合在一起，能够大大地推动文化产业发展和优秀传统文化传承。

几年来的实践表明，特色小镇确实能够成为推动我国经济社会高质量发展的助推器，成为传承和弘扬优秀文化的根据地。为了更好地发挥特色小镇在我国经济社会发展中的作用，迫切需要针对当前存在的问题，进一步规范其发展，明确其发展方向和功能定位，建立健全体制机制。

针对特色小镇在实践和政策层面存在的问题，建议在政策目标的设定上厘清特色小镇的内涵，准确定位发展目标。一是要对特色小镇和特色小城镇本质内涵进行引导性、方向性界定，引导各方面明确努力方向;二是要在规范性文件中明确提出编制特色小镇规划指导规程，将规划编制作为特色小镇建设的前提;三是要严控房地产化倾向，合理确定住宅用地比例，防范“假小镇、真地产”项目。同时提升政策目标要求的科学性和可操作性，切实做出“精品”特色小镇。此外，以企业为特色小镇建设的主力军，明确企业的主体地位，提高小镇建设和运营的市场化程度。