安全工程师2017安全生产管理必会考点：国家监察与地方监管

 （二）国家监察与地方监管

　　除了综合监管与行业监督管理之外，针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制。如煤矿国家监察机构与地方政府没有任何关系，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局。监察机构的人、财、物全部由中央负责；避免实行监察过程中受地方政府的干扰。目前全国共有2800多名煤矿安全监察员。

　　同时，考虑到目前全国的煤矿数量很大，有2万多个煤矿，点多面广，分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。

　　地方监管主要职责：对本地区煤矿安全进行日常检查，依法处理或行政处罚，参与事故调查处理，对煤矿职工培训进行监督检查等等。地方监管大部分省由安全生产监督管理部门负责。有些省成立专门的煤炭工业部门。

　　注意，煤矿安全监察机构主要职责：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察；……负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；……等。（教材P106.）

　　还有交通部门的水上交通安全监管模式。特种设备的监察实行省级以下垂直管理的体制。