公路监理《监理理论》：组织结构的基本模式

 　　1．直线式

 

　　直线式亦称军队式组织，是组织发展初期的一种最早最简单的结构模式。这种组织结构的基本特点是：组织内不设职能部门，权力自上而下按垂直系统直线排列，一级服从一级，下一级只对顶头上司负责，组织结构呈金字塔形，如图3－2所示。

 

　　这种模式具有结构简单、职责分明、权力集中、命令统一、决策迅速、指挥灵便、隶属关系明确等优点，但也存在结构呆板、专业分工差、横向联系困难、对高层管理者要求太高等缺点。

 

　　这种组织结构不适应生产技术较为复杂、生产专业化的需要，也不能满足日益复杂的管理要求。

 

　　2．职能式

 

　　职能式亦称参谋式组织，这是一种注重发挥专业职能机构作用的组织形式。这种组织结构是将职能授予不同专业部门，各专业职能部门对·下级也拥有指挥权，他们有权对下级部门或个人直接命令和指导，其组织结构如图3－3所示。

 

　　由图3-3可知，A是C（C 、C 、C 、C 、C ）的直接上级，B（B 、B 、B 、B ）是A的参谋和助手，同时又是C的上级职能部门。A向B授权，B协助A工作、服从A的领导；A和B都有权向C发号施令。

 

　　这种组织形式适用于工作内容复杂，技术专业化强，管理分工较细的企业组织，其优点是能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于发挥人员的专业特长，处理专门性问题水平高。

 

　　它的缺点是在实际管理中易造成政出多门，责任不清，指令互相矛盾，协调困难。

 

　　3．直线职能式

 

　　直线职能式又称直线参谋式，是吸收了直线式组织模式和职能式组织模式的优点而构成的一种组织模式。这种形式的特点是设有两套系统，一套是按命令统一原则设置的组织指挥系统，他们可以对下级发号施令；

 

　　一套是按专业化原则设置的组织职能系统，他们是直线指挥人员的参谋，只能对下一级机构进行业务指导，不能对下级发号施令。其组织结构如图3-4所示。

 

　　由图3-4中可知，A是B（B 、B 、B ）的直接上级，A 、A 是A的参谋，同时又是B（B 、B 、B ）的上级职能部门。B 是C（C 、C 、C ）的直接上级，而B 、B 是B 的参谋，同时又是C（C 、C 、C ）的上级职能部门。

 

　　这种形式综合了直线式和职能式的优点：集中领导、统一指挥，便于人、财、物力的调配；分工合理、任务明确、办事效率高；组织秩序井然，稳定性较高，能较好地发挥组织的整体效率。

 

　　这种组织结构的缺点是：信息系统差，各部门之间、职能人员与指挥人员之间目标不易统一，易产生矛盾。因此组织机构应注意职能部门和指挥部门之间的协调，使组织迅速适应新的情况，步调一致。此种模式在社会上被广泛采用。

 

　　4．矩阵式

 

　　矩阵结构是现代大型项目管理中应用最为广泛的新型组织形式。这种组织形式将专业职能和项目职能有机结合起来，发挥专业职能部门横向优势和项目组织的纵向优势，形成了一种横向职能机构和纵向项目机构相交叉的"矩阵"型组织形式。

 

　　矩阵式组织结构模式的最大优点是：它是一种弹性组织结构，公司经理A对横向职能系统B（B 、B 、B …）、纵向项目系统C（C 、C 、C …）有较灵活的指挥权，它能充分适应项目资源在时间、空间上投入的不均衡性这一特点，

 

　　根据B．C的不同情况和要求，随时灵活地按时、按量、按比例投人或调出必要的人力、材料、设备、资金等资源；加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，

 

　　有利于解决复杂难题；每个管理人员同时受纵、横两方面管理部门的领导，容易沟通信息，强化协调、提高效率。其缺点是：权力纵横交叉，命令源不唯一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象；部门关系较为复杂，

 

　　当纵横双方意见分歧时，纵向领导往往难以开展工作，当事者更会觉得无所适从；管理人员受双重领导，职责不清。因此，矩阵组织模式需要在水平和垂直方向有良好的沟通与协调配合，

 

　　且对整个企业组织和项目组织的管理水平、工作效率和组织渠道的畅通都提出了较高的要求。此种组织适用于现代化大型复杂项目或多个同时进行的项目。