2018年土地登记代理人《地籍调查》复习要点(2)

 　地籍管理的手段与方法

　　地籍管理是国家为获得地籍资料而采取的一系列地政措施。为了保证地籍管理工作的展开，并取得预期的社会和经济效益，我们应遵循以下原则：第一，地籍管理必须有国家制度体系作为保障，有序开展工作;第二，保证地籍资料的连贯性、系统性和现势性;第三，保证地籍资料的可靠性和精确性;第四，保证地籍资料的概括性和完整性。

　　现阶段我国地籍管理研究的主要内容包括: 土地权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、地籍档案与信息管理等。权属调查和土地登记是地籍管理研究体系的主体内容。权属调查和地籍测量是地籍管理的基础性工作，地籍档案与信息管理是土地登记、土地统计的后续工作，是地籍管理各项工作成果的归宿，并为土地管理各项工作提供参考和依据。

　　地籍管理措施体系历来是国家地政措施的重要部分,它是一项集政策、法律、经济和技术为一体的综合性管理措施。

　　为保证地籍管理的各项措施的实施，国家一方面要强化行政手段，另一方面必须重视地籍管理方面的立法。我国早在20世纪初就有《土地法》，其中专设"地籍篇"，并相应制定了土地登记规则、地价调查估计规则等地籍法规。20世纪50年代后，尤其是改革开放以来，国家更重视运用行政、法律手段促进地籍管理工作的规范化、制度化和科学化。

　　地籍测量历来是地籍管理的最基本的技术手段，从地籍的产生开始，就离不开土地经界的丈量和面积量算。随着现代科学技术的发展，地籍测量工作逐步从最简易的丈量，发展到用光学仪器测量，再发展到用电子全站仪测量;测绘技术的进步，使得测绘手段与方法不断得到更新，提高了成果质量。地籍测绘成果是地籍管理的基本图件及权属认证资料。

　　有史以来，地籍最简单、最直观的表现形式是图簿册。簿册是土地状况的集中反映，图是产籍状况的空间位置描绘，它们都是地籍管理的手段和工具，随着科学技术的发展，原始的图簿册将被先进技术和信息化处理的图簿册所替代。

　　随着计算机技术的发展与应用，地籍管理手段的自动化水平大大提高。建立以计算机信息处理为平台的地籍数据库和信息系统，可以实现数据的采集、处理、更新的自动化和信息化。实现地籍资料的信息化处理是地籍管理手段发展的方向。