初级注安《法规》考点：行政处罚的决定

(一)一般规定

1.决定行政处罚的原则

《行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织.违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实; 违法事实不清的 ， 不得给予行政处罚。”

2.处罚前的告知义务

《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚 决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”

3.当事人的权利

《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

《行政处罚法》第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩， 行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”

(二)行政处罚的决定程序

1.简易程序

《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”

2.一般程序

除了当场作出的行政处罚和适用听政程序的行政处罚以外，其他行政处罚应当适用一般程序。包括 4 个程序：

①立案;

②调查取证;

③审查调查结果;

④制作行政处罚决定书。

根据《行政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.听证程序

听证程序是对较重的行政处罚(责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数量的罚款)实施前适用的一种程序。

《行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出 责令停产停业 、 吊销许可证或者执照、 、 较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”听证依照以下程序组织：

(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 三日内提出;

(2)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外， 听证公开举行;

(4)听证由行政机关指定的 非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;

(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;

(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

(7)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

【单选】某企业因存在重大违法行为，被行政机关责令停产停业，依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚听证的说法，正确的是( )。

A.该企业要求听证的，应当在行政机关告知后七日内提出

B.举行听证的费用应该由行政机关和该企业合理分担

C.行政机构应当在听证的七日前，通知该企业举行听证的时间、地点

D.听证一般不向社会公开，经该企业申请且行政机关同意的可以公开

【答案】C

【解析】当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;当事人不承担行政机关组织听证的费用，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

【多选】依据《行政处罚法》的规定行政机关在作出( )的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

A.警告

B.较大数额罚款

C.责令停产停业

D.吊销许可证或者营业执照

E.拘留

【答案】BCD

【解析】行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。