土地估价师管理基础与法规辅导：建设用地

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土地估价师管理基础与法规辅导：建设用地来源：233网校2013年11月7日【关注233网校,就是关注自己的未来】
建设用地

一、基本概念
是指依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家规定的批准权限批准后，将现大辩论的农用地转为建设用地的行为。
是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
是指因国家征收土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。
是指为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，国家所给予的补助费用。
是指因征地导致被征收土地上各种地上地下建筑物、构筑物的拆迁和恢复，林木的迁移或砍伐等，国家给予所有者补偿的费用。
是指国家征收土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者以经济补偿。
是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用国有或农民集体所有的农用地、空闲地或未利用地，施工或者勘查完毕后不再需要使用的土地。
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
第四十五条征收下列土地的，由国务院批准：
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
第四十六条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地期限一般不超过二年。
（一）为公共利益需要使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
三、重点问题
一是具有一定的强制性，征地是国家的特有行为，被征地单位必须服从国家的需要；
三是被征收后的土地所有权发生转移，即集体所有的土地变为国家所有的土地。
在征收土地时，土地管理部门和用地单位必须严格遵守下列原则：
土地是人类赖以生存和生活的基础，具有有限性和不可再生性的特点，因此，它是最珍贵的自然资源，最宝贵的物质财富，有人说 "土地是财富之母"。中国耕地具有四个明显的特点：①人均占有耕地少；②耕地总体质量差；③生产水平低；④退化严重，后备资源不足。因此，在征收土地时，必须坚持"一要吃饭、二要建设"的方针，必须坚持"十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地"的基本国策。一切征收和使用土地的单位和个人，必须坚持精打细算，能少占土地就不多占，能利用荒地就不占用耕地，坚决反对征而不用，多征少用，浪费土地的错误做法。
在征收土地时，应反对两个极端，一是以节约土地为理由，拒绝国家征收；二是大幅度提高征地费用，以限制非农业部门占用土地。因此，既要贯彻节约用地的原则，又要保证国家建设项目所必需的土地。
妥善安置主要包括五个方面：①要给被征地单位妥善安排生产用地；②要妥善安置征地范围内的拆迁户；③对征收的土地要适当补偿；④对因征地给农民造成的损失要适当补助；⑤对征地造成的剩余农民劳动力要适当安排。由于中国土地辽阔，各地情况差异较大，补偿、补助标准很难确定，更不易统一，但补偿、补助要求适度。所谓适度，是既不要因为征收土地而降低被征地生产单位的生产水平和农民个人的生活水平，也不要因征地而过大地提高农民的生活水平或者超过当地的生活水平。
有偿使用土地，是土地使用制度改革的核心内容，是管好土地、促进节约用地和合理利用土地、提高土地效益的经济手段。有偿使用土地有多种形式，如土地使用权出让、土地租赁、土地使用权作价入资、入股等。
依法征地的原则
例题：具有征收土地审批权的部门有。
B、省级人民政府
D．县级人民政府
解析：市、县级人民政府不具有征收土地审批权。