公路工程施工风险及合理分担

公路工程施工风险及合理分担 来源：湖南省交通厅交通建设造价管理站【考试大：学子希望之家！】2011年1月11日 针对我国国内公路工程承发包过程中，业主将风险强加给承包商，但承包商最终无力承担，最后给承发包双方都带来损失的现状，分析了施工中的各种风险，明确了承发包双方对风险分担，指出要通过合同合理的分担施工风险，最终保证承发包双方的合理利益。
1引言
但是业主为了自身的效益，往往把风险的管理和规避片面地理解成把风险向施工承包商转移。近年来，我国工程施工队伍迅速膨胀，市场竞争愈演愈烈，呈现出典型的买方市场特点。承包商为了承揽到施工任务，往往只能接受苛刻的合同条件，承担原本不该属于自己的风险。而一旦风险真正来临，这种不合理风险的分担方式使承包商根本无法做出有效的预防和规避。固然承包方会承受巨大损失，但业主也会因此而影响到整个建设项目的顺利进行，最终受到损失的是承发包双方的利益。
在传统合同模式下，在FIDIC于1999年出版的《施工合同条件》（新红皮书）和《生产设备和设计施工合同条件》（新黄皮书）中的表述，业主的风险大致包括：政治风险（如战争、军事政变等）；社会风险（如罢工、内乱等）；经济风险（如物价上涨、汇率波动等）；法律风险（如立法的变更）；外界（包括自然）风险等等，其余风险由承包商承担。另外
2．1业主的风险
2．2承包商的风险
3用合同合理分担施工风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。
4明确承发包双方的风险
目前我国政通人和，不会发生动乱等重大的政治风险。工程建设业主承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。政府产业政策或环保政策变化及项目在审核过程中存在的不确定性因素引发的风险，权力机构的腐败，政策的开放性。
4．2自然不可抗力风险的分担来源：www.examda.com
因此，招标人在起草招标文件时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸矛口特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般可以得到工期延误的补偿。
工程设计是工程建设实施的龙头，一个不完善的设计，设计内容的缺陷、错误、遗漏，规范、标；隹不当，安全系数不合理，地质数据不可靠或不足，技术人员或操作人员水平不高，新的施工方案带来的失败，施工工艺流程不合理，工程变更，工期拖延等施工技术方案不合理，工程变更，工期拖延等重大施工技术的不确定等都会导致施工风险。因此，对于项目业主，在工程招标之前应尽量要求完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。
5结语
根据风险管理的基本理论，公路建设工程风险应由有关各方分担。而风险分担的原则是任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。符合这一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。国际惯例FIDIC合同条款，明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理，可以在我国公路建设工程中加以借鉴和采用。

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来源:考试大-公路造价师

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