山西：治理超限超载水平领先发达国家

山西：治理超限超载水平领先发达国家 来源：黄河新闻网【考试大——我选择，我喜欢】2010年12月20日
山西省委宣传部、省政府新闻办公室17日下午召开新闻发布会，山西省治超行动从2007年12月19日开展三年来，超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的13%下降到0.2%，大大低于全国6%的平均水平，并领先于发达国家水平。55吨以上非法超限超载车辆基本杜绝，高速公路杜绝了超限超载，国省干线长途运输车辆的非法超限超载得到有效控制。
与2007年11月同期相比，全省国省干线公路桥涵受损由2007年的163座下降到2010年的15座，下降了90.8%。全省国省干线公路2007年损坏需大中修或改造3838公里，2009年、2010年仅为2256公里、1795公里，减少1582公里、2043公里，保守估算每年降低损失20亿元，三年降低损失60多亿元。全省注册货运车辆数由2007年的25.47万辆增加到2010年的40.9万辆。公路客车正点率达到90%。长时间大面积堵车现象基本消除。高速公路货运车辆平均行车速度从治超前的30公里/小时，提高到现在的60公里/小时以上，节能减排的任务在运输经济中得到了很好的贯彻落实。2008年以后，公路“三乱”举报比治超前下降38%，其中涉及治超的举报下降66%。通过治超，有效遏制公路“三乱”的经验被国务院纠风办给予了充分的肯定。
在今天的新闻发布会上，记者得到一条信息：美国的超限超载率是1%，德国的超限超载率是1.2%，山西这样一个煤炭大省、运输大省，何以能够将超限超载率控制在0.2%，并连续保持3年，其成功的关键是什么？
政府主抓、部门联动、综合治理、属地管理，是“拉网式、无缝隙”治超取得成功的核心和根本。在新一轮治超行动伊始，省政府明文规定，市、县政府是治超的责任主体，市、县长是治超第一责任人，各有关部门主要负责人是行业监管第一责任人。省政府确定由分管副省长主抓，交通、公安、工商等20个部门作为成员单位，组成了治超工作领导组，并明确了各成员单位的责任。全省11个市、119个县都按要求成立相应机构，真正做到横向到边，纵向到底，条块结合，不留死角。明确的职责，周密的分工，极大地提高了政府部门的工作效率。
责任倒查则是二号“杀手锏”。在“拉网式、无缝隙”治超行动中，突出了责任倒查，全过程问责，使治超工作始终保持高压态势。在实行责任倒查的过程中，各级治超机构与监察、纠风部门严格执行省政府第223、224号令，按照“对号入座、一视同仁”的要求，坚持“谁不倒查就查谁”的原则，认真履职。新一轮治超以来，全省有450名党政干部因治超不力被给予党纪政纪处分，其中县处级干部7人，1名县长被免职。
启示之一：系统思维，政策制度连环配套成体系。“顽疾”之所以难治，是因为其利益关系复杂，涉及部门众多，牵一发而动全身。针对治超的复杂性、艰巨性、反复性和长期性的特点，我省进行了全面系统的布局：政府牵头，部门联动；法律、行政、经济、技术手段四位一体；从源头到源尾的每一个环节，多部门、全过程联合执法，法律、行政、经济、技术等多种手段一齐应用，突出“综合”，重点“综合”，形成合力，形成威慑，形成“综合”战斗力。来源：考试大的美女编辑们
启示之三：找准问题的关键点、着力点、突破口，强化政府的执行力。省委、省政府把握住了超限超载问题的特点和本质，对症下药，收到了事半功倍的效果。多年的经验使山西认识到，政府治超而非部门治超，非政府不能为；开全国之先河，将治超工作列入立法程序，从法的层面规定各方的权利和义务及其法律责任；对于公职人员的“官帽子”和老板、司机的“钱袋子”，强化责任倒查，重奖重罚；源头治超，运管部门第一次被纳入治超行列，履行源头驻站巡查职责，发挥了重要作用。

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来源:考试大-公路监理师

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