广州楼市频现双合同 监管部门漠视违规销售
据中国之声《新闻纵横》报道，为遏制过快上涨的商品房价格，去年4月，广州开始实行商品住宅预售网上价格申报政策，开发商需要通过网络价格申报才能获得预售证，超过申报价格销售商品住宅的，将不能通过网签。
不过最近，我们的记者在广州调查走访时却发现，一些开发商在销售过程中，和业主签订双重合同，以便逃避政府的调控监管。当地多家开发企业声称，双重合同这种现象，在广州已经是公开存在。
广州市番禺区，一个名为时代倾城的楼盘售楼处，销售人员向业主解释着一份预算单：
销售人员：我帮你解释一下这个价单，单位是86平方的，我们新春一口价就直接是一百三十五万八千八，这一百三十五万八千八的总价我会给你签两份合同，首先第一我给你签正式的商品房买卖合同，我只会跟你签一百二十五万三千六百四十九块，这个政府的限定价格，多出来的一部分就是十万多，然后我会跟你签另外一份装修协议……
时代倾城的销售人员告诉记者，该楼盘的申报价格为14500元，而目前实际销售价格，最便宜的也是15000多。而超出政府限价的那部分房款，就成了所谓的第二份装修合同：
销售人员：双合同，一个是我们番禺这边有个限价，就是政府的指导价，另外就是我们的成交价，多余部分就是按照装修款来付。
记者：那我可不可以不要精装修，我就要毛坯房?
销售人员：不行。因为我们全部是带精装修的。
记者：咱们这边有没有在指导价以下的?
销售人员：基本上没有。
记者：我看政府规定说如果价格比销售价格高的话要重新报备，咱这边没有是吧?
销售人员：因为我们确实是没有高过嘛，他也按照政府的指导价来算的嘛，只不过另外一部分用装修款来付了嘛。
随后，记者来到同处番禺区的万科欧泊，这里的销售人员证实了双反合同规避政府指导价的说法：
销售人员：我们这边也是签双合同，但是我们双合同是全广州最便宜的双合同，5万4。政府批这个项目只能够最高卖2万块钱，但是开发商要2万2才愿意卖，你觉得这个价钱合适你就买，但是超出政府指导价的这部分钱如果签在买卖合同里的话就买不成，就备不了案。所以就做不成这单生意，我们也没办法让你签到合同。所以说超出那一部分就签另外一份合同，不可以办贷款，要你跟首付一起给，所有楼盘都是这样的。
记者又以购房者的名义，走访了白云区、南沙区的多个房产项目，得到的回答都是，必须签双合同：
销售人员：合同的话，因为在南沙我们是超过了限价嘛，我们拆分两份合同，超过一万四部分的基本上都会拆两份合同。
销售人员：全部都是双合同。
销售人员：我们之前这部分是40多万的，今年就8万多，还好了，我们去年卖的那批是40多万的。
记者：白云区都是这样吗?
销售人员：整个广州都是这样的。
除了去年4月，广州市国土房管局的规定，去年11月，广州市政府也出台意见，继续对新建商品住房预售价格实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证。
但是上有政策，下有对策，如今，开发商用这种双合同的形式来逃避政府指导价，而且这种现象，也不是第一次被公开提及。那么相关的监管部门对此是否知情呢?
记者就调查中了解到的情况，咨询南沙区房管部门，工作人员说，只要能网签，就符合规定：
南沙区房管部门工作人员：不管他是装修还是毛坯，如果他不符合，他不会网签得到的，系统已经设定好了，他心里有数，他报备的时候也报备不了，我估计他应该是能签到吧，他知道，完全知道这政策。
咨询广州市国土资源和房屋管理局，得到的是同样的答复：
记者：各个区域的楼盘的申报价在什么地方能查到啊?
广州市国土资源和房屋管理局：这个查不到的，没有对外公布。
记者：那我们要是买房的话怎么知道他有没有超过申报价格呢?
广州市国土资源和房屋管理局：他可以网签的话就代表没问题。
开发商说，为了能网签，就得签订两份合同，政府指导价格内的，拿给政府监管部门看，超出部分的签个装修合同自己留着。而政府监管部门则称，只要能网签，就说明开发商没有问题。
当地一家楼盘的销售人员说，政府管理部门对此当然知情，只是，对于开发商通过什么方式达成网签，政府部门并不计较：
销售人员：政府的指导价只是我们到时候网签，就是去备案那个价。
记者：那这样政府的指导价管啥用啊?
销售人员：只是给上面领导一个指标嘛。
而在另一些销售人员看来，政府指导价的寿命，不会太长：
销售人员：过年之前的两三天广州市政府不是拿了几块地出来卖吗，保利拍了一块地，他的楼面地价什么都不建，光他这个地价已经是18700了，因为保守估计他卖了35000才能回本，他就赌两年以后的价格了。
记者：两年以后的价格如果广州市政府还是这种价格的话那装修款得多少啊?
销售人员：其实没有可能的，广州市房管局的一个数据统计，截止到年底的数据统计，广州市2013年的房价同比2012年是上涨了20%，而且他是剔除掉装修款。
广州市国土房管局官网上公开信息显示，连续5个月上涨后，广州市一手住宅楼网签均价在去年4月首次下跌，而这正是政府指导价政策推行的第一个月。今年初，广州市公布了2013年的房价数据，全市网签均价13100元/平方米，同比2012年上涨8.1%，顺利完成房价控制目标。
不过，按照国家统计局多次公布的广州楼价情况来看，去年已有多月同比涨幅超过20%。
在当地的开发商看来，所谓的政府指导价，没有什么意义：
开发商：就等于是中央要地方政府调控，地方政府是调控了，但是发展商，你调控就调控，反正我盖几套房子我就是这个价钱才愿意卖，但是还是有人愿意来买，愿买愿卖，这个不关你政府的事情。
去年8月底，广东省住建厅厅长在媒体上回应广州楼市上出现的双合同现象时表示，这是很不合适的做法，这个问题很复杂而且不是个案，解决该问题需加快房产政策的完善和衔接。但至今，广州楼市双合同现象，依然在不小的范围内存在。
广州楼市上出现的双合同现象，至少有这两种可能，第一，政策不符合市场规律，取消政府指导;第二，政策制定有漏洞，被某些人钻了空子。不过，令人迷惑的是，对于这一现象，在媒体多次曝光之后，当地政府监管部门为什么明知有人违规，却仍然坐视不管呢?事件进展，中国之声将继续关注。
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