国家调控新规：土地款首付至少50%

国家调控新规：土地款首付至少50% 来源：233网校2010年2月10日【要想考试都不怕，只有常来233网校！】
继取消交易营业税优惠政策之后，房地产市场调控的“第二子”，落在了土地出让收支管理上。
《每日经济新闻》记者了解到，在现有的土地出让中，多数开发商的土地出让首付款仅为20%，不少开发商甚至通过销售回款来补缴土地价款。业内人士表示，新规将对遏制“囤地”和“炒地”现象起到有效作用，但由于提高了开发商的拿地门槛，有可能对土地供应产生一定的抑制作用，同时也可能带来新的垄断。
首付不得低于50%
《通知》规定，今后在土地出让中，首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年，特殊项目可约定在2年内全部缴清。另外，土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，开发商拖延缴纳土地款的现象一直存在，个别开发商甚至要通过销售回款来缴纳土地出让款，地方政府则疏于监管。
支出分配：
在严格规范土地出让收入的同时，对于支出管理，《通知》规定，要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。同时，“确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出。”
此前，在2006年国务院办公厅发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中，规定了土地出让收入的5个使用范围：征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出和其他支出。
《通知》提出，地方在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合理确定年度用地规模和土地供应规模。
严格遵守动工时间
去年5月，在国土部和工商总局联合制定的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本中，首次约定了建设项目的开工时间、竣工时间。其中，属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。
邹晓云表示，如果开发商严格按照合同约定的期限进行开发，或者政府按照规定进行操作，就不会存在“囤地”现象。至于新规能否达到效果，关键仍在于地方的执行。
可能带来新的垄断
今年5月，北京“朝阳区广渠门外10号地”以10.22亿的价格被富力地产拍得，按照双方的合同约定，富力首先支付土地出让金的20%，剩余部分在180日内付清；而在“广渠路15号地”的出让中，有着国企背景的中化方兴以40.6亿元拿下该地块，按合同约定，中化方兴在3个工作日内付清全部土地价款。两者的资金实力差距可见一斑。
鉴于本周一（12月14日）召开的国务院常务会议提出“适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应”，上述研究人士进一步表示，目前市场的主要问题在于土地供应结构失衡，即缺少中低价位商品房和保障性住房用地供给，而非供应总量不足。因此，即便上述规定在一定程度上限制了土地供应总量，但也不会影响地价甚至房价。
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